一、“十四五”总体发展规划

　　“十四五”期间，进一步健全完善公共卫生体系，突出防疫能力建设;优化城市医疗资源布局结构，提升医疗服务质量与水平;深化医药卫生体制改革，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点;树牢医防融合理念，促进防治并重发展;加强生命周期管理，提高全民健康水平;推进服务模式创新，改善健康服务体验，基本形成覆盖全生命周期、地域特色鲜明、丰富、布局合理、具有较强竞争力的乌苏特色的大健康产业体系，健康产业政策趋于完善，健康产业结构基本合理，使健康产业成为推动乌苏市经济社会持续发展的重要力量，基本满足广大群众的健康服务需求。

　　——提高居民健康水平，改善人群生存质量，平均期望寿命达到78岁，传染病发病率控制在300/10万以下，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以下，慢性疾病得到有效控制。

　　——提高服务水平和队伍素质。城区社区卫生服务人口覆盖率达到100%;村卫生室达到100%;乡镇卫生院卫生技术人员100%达到执业助理医师标准。

　　——引进专业人才，推进重点学科和特色专科建设，提升医学科教水平。以医疗为主线、以专科为基础、以人才为根本，集中人力、物力、财力，加强重点学科和特色专科建设。

　　二、卫生健康事业“十四五”发展规划主要工作任务

　　(一)全面打造全民基础医疗服务网络

　　1.大力开展国家基本公共卫生服务项目。全市十六个基层医疗卫生服务机构和全部村卫生室面向全市居民免费提供基本卫生服务，实施“家庭医生责任制”。建立以市级医院为龙头，社区服务中心为支撑，基层医疗卫生机构为网底的“医联体”，实施基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式。

　　2.大力推进健康产业信息化。充分利用市医疗卫生网络平台资源，从全域角度做到“知识、技术、信息”资源共享。整合我市的所有医疗卫生资源，完成医疗、预防、保健数据及管理数据的采集、存储和共享，并逐步与医保、社保、民政等信息对接，实现资源共享共用。依托“一卡通”系统，加载医疗卫生数据，实现新农合及城市医保实时报账、健康信息查询、检验结果和电子病历互认互通、处方共享等功能。

　　(二)打造“健康乌苏”，以预防为主做好重大疾病防控和公共卫生工作。

　　提出建设五个“健康细胞”、三个“健康载体”的总体目标，聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，实施健康行动。即以建设健康城区、健康乡村以及健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”为基础，以卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、农村“厕所革命”等为载体，为实施“健康乌苏”战略提供有力保障。打造“大健康”理念，加快“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。

　　加强基层医疗机构设施建设，改造疾病预防控制中心和妇幼保健院的基础设施建设，提高基层卫生人员专业水平能力，继续在传染病防治、免疫规划、地方病防治、慢性病防治、职业病防治等方面发力，做好突发疫情防控预案。

　　(三)加快发展健康养老服务

　　推进医疗卫生与养老服务融合发展。推广“医养结合”试点工作。支持医疗机构发展健康养老服务业，为老年人就医提供优先优惠服务。支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗机构签订协议，为老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。二级以上综合医院开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。社区卫生服务中心(乡镇卫生院)等基层医疗卫生机构应开设养老护理床位。支持具有康复资质的医疗机构加强与区域内养老机构的合作。加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点工作。促进医疗卫生资源进入社区和居民家庭，社区卫生服务机构要建立老年人健康档案，与老年人家庭建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。

　　(四)全面发展中医药产业服务

　　紧扣国际现代养生保健发展热点，以中医药理论为基础，以名医、名药、名店为主体，结合西方现代养生保健服务新技能，引进国际养生保健新业态，大力推广中医传统疗法与中西方现代养生保健服务，发展中医养生、营养饮食、按摩保健、经络保健、慢性病预防、体重管理、睡眠健康、特殊疾病保健等特色养生服务，加强对膏方、针灸、穴位贴敷、按摩保健等中医技术的规范使用和管理，推动健康管理产业由健康体检向健康干预发展，形成现代化养生保健服务品牌。

　　(五)持续推进国家医药卫生体制改革

　　继续落实“先诊疗后付费”和“一站式结算”制度;稳步推进医联(共)体建设;完善分级诊疗制度，稳定基层群众就医秩序;推进公立医院薪酬制度改革，落实现代医院管理制度;落实国家基本药物制度和处方评价制度。

　　(六)加强基础设施建设

　　随着公立医院改革的不断深入推进和十九大报告中提出的“健康中国”战略，大力推进乌苏卫生事业和经济社会全面协调可持续发展。为不断完善服务功能，改善基础设施条件，提高服务能力，保障人民群众健康需求，更好地履行健康乌苏建设需求等，结合乌苏市卫生健康实际发展规划，“十四五”期间需加强各医疗单位的基础设施和医疗设备投入力度。

　　(七)发展多样化健康服务产业

　　发展健康体检、咨询等健康服务。引导医疗机构体检部门提高服务水平。加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。规范发展母婴照料服务。推进全科医生服务模式和激励机制改革试点，探索面向居民家庭的签约服务。定期开展健康运动大讲堂活动，大力开展健康咨询和疾病预防，促进以治疗为主转向预防为主。

　　(八)培育健康服务业相关支撑产业

　　1.大力发展第三方服务。引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。

　　2.加大电子商务在大健康领域应用。一是推进大健康电商平台建设，要线上搭平台，线下整合资源。二是选择重点电商企业融入乌苏市大健康建设。