根据市委统一安排，2023年7月12日至2023年8月3日，市委第四巡察组对乌苏市市场监督管理局开展了常规巡察;9月23日，反馈了巡察意见，指出了4个方面22个问题，提出了3条整改意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　市市场监督管理局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到自治区党委、地委、市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

　　(一)提高思想认识，把握整改要求

　　局党组高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为重要的政治任务，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。局党组为尽快落实巡察反馈问题整改工作，在市委第四巡察组反馈意见后，立即召开专题会议，认真研究巡察反馈意见，部署开展巡察整改工作。成立由党组书记、副局长苏红涛同志任组长的巡察反馈整改工作领导小组，并下设办公室负责巡察整改工作。

　　(二)加强组织领导，明确整改任务

　　党组班子成员按职责分工担负起整改责任，自觉认领问题，认真组织开展整改;各科室强化责任担当，认真履行职责，形成全面深入、氛围良好的整改工作格局。对照市委第四巡察组的巡察反馈意见的4个方面22个具体问题，局党组在充分研究讨论、反复征求意见的基础上，逐条对照梳理和认真分解问题，制定了巡察整改工作方案和整改台账，明确了整改任务、整改情况、责任人及完成时限，共提出了60条整改情况，层层压实整改责任，做到坚持问题导向，反馈意见无遗漏、全覆盖，确保整改各项任务落到实处，取得实效，以巡察整改促进工作深入开展。

　　(三)坚持上下联动，狠抓督导落实

　　以巡察整改为契机，在抓好整改的基础上，深剖根源，举一反三，切实发挥巡察标本兼治的作用。由我局巡察反馈整改工作领导小组负责，每月对照整改方案进行督促，对反馈的问题实行督导推进，确保整改工作扎实有效开展，各项整改问题件件有落实。为及时掌握整改的进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间通过沟通、协调、交流、督促指导等方式，督促责任科室和责任人抓好整改落实，建立整改台账，解决一个，销号一个，巩固一个。通过督促检查，持续不断改进工作的方式方法，健全完善规章制度，强化巡察成果的运用，把巡察反馈整改工作做深做实。

　　二、认真对照市委第四巡察组反馈意见，不折不扣抓好巡察整改任务落实

　　(一)关于贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习落实党组理论学习中心组制度。一是11月党组理论学习中心组再次组织学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组规则》，明确每次学习的主题和主要内容，按照市委宣传部下发的每月重点理论学习提示制定学习计划;二是每次学习前，将学习主题、主要内容和学习提示提前1～2天发给拟发言班子成员，撰写书面发言材料。对未参加中心组学习的人员要求其进行补学;三是班子成员撰写的发言材料，由党组书记审核把关，对只谈体会，不谈工作现状的发言材料，要求重新撰写，确保理论学习落到实处、取得实效，充分发挥理论中心组学习的示范作用。

　　2.充分落实“第一议题制度”，强化食品药品安全监管。一是充分落实“第一议题制度”，在理论学习中心组、政治理论学习日、“三会一课”、主题党日等学习时开展“第一议题”学习，11月2日党组理论学习中心组再次组织学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组规则》;二是党组理论学习中心组在10月开展了贯彻党的二十大精神的专题学习，针对二十大报告中“强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系”进行专题研讨1次;三是组织开展对《新疆维吾尔自治区食品销售者食品安全主体责任指南》《药品经营和使用质量监督管理办法》相关法律知识进行专题学习和讲解2次，强化执法人员专业能力。严格进行乡镇街道包保干部督查2次。积极协调做好包保干部、监管人员、企业食品安全责任人的衔接，教育培训4次，累计200人次。压紧压实属地管理和企业主体“两个责任”。开展药品安全巩固提升行动，检查药品、医疗器械化妆品经营使用单位135户。推进药品监管体系和监管能力现代化、有效排查化解了药品安全风险隐患。

　　3.深入开展市场监管普法依法治理工作。一是将法治宣传教育工作列入党组理论中心组学习、政治理论学习等30次。积极组织全体党员干部学习食品药品生产经营使用有关法律法规知识，通过解读“两法两条例”法律法规，提高执法人员执法水平;二是10月组织开展食品安全宣传周和药品安全宣传月活动。通过现场设置咨询台、宣传展板、派发宣传小册子等，积极与群众互动，用简单通俗的语言向群众答疑解惑，形象生动地科普食品药品安全知识，不断提高公众食品安全及用药安全科学素养和自我保护能力，同时提升市场监管部门的形象;三是线上线下结合模式开展宣传普法工作。利用好主要节点通过发放宣传材料、上门普法、日常监督、新兴媒体等方式进行广泛宣传，引导市场主体知法懂法守法，提高各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度。累计开展集中培训4次，培训人数300人次，组织开展集中宣传3次，制作宣传小视频3个，发放宣传资料2500余份，受咨询人数200人次，营造浓厚的市场监管法治文化宣传氛围。

　　4.配强法规力量，提高执法办案效率。一是召开局党组会议研究，及时增补人员，配强法规室力量，同时，在7个基层所配备兼职法制员，有效发挥法制机构作用，负责审核案件查办的合法性。聘请雪峰律师事务所的律师担任法律顾问，提供法律咨询服务;二是利用政治理论学习、学习研讨等方式，组织执法人员加强行政处罚程序规定、执法文书制作规范培训学习累计开展12次，不断提升全体党员干部的法律意识和执法水平;三是严格执行行政处罚案件审核、重大疑难案件集体讨论研究决定等制度，确保每个案件流转过程高效规范。行政执法公示方面，按照事前、事中、事后三个方面，依法接受监督。执法全过程记录制度方面，对可能引发争议的行政执法过程及查封、扣押财产的现场执法活动和执法办案场所，做到行政执法全过程记录，保证执法活动合法有效。邀请法律顾问开展新修订《行政复议法》专题培训1次，培训人数700人次，持续提高全体干部职工的综合业务素质及执法水平能力。

　　5.提高干部学法用法的积极性。一是根据《法治宣传教育工作方案》中明确的学习内容进行政治理论学习等安排，组织干部认真参与上级法律辅导和培训。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，坚持每月全体行政执法人员集中学法制度，让法律法规入脑入心。同时对全体行政执法人员学法用法工作进行有效地组织、协调和监督，确保人员、内容、时间“三落实”;二是开展“互联网+法治宣传”活动，充分发挥政府网站、微信公众平台、融媒体以及“法宣在线”“学习强国”“国家市场监督管理总局网络学院”等普法平台及新媒体普法宣传作用，组织全体干部职工进行“民法典宣传月”法律知识测试、党内法规和市场监管法律法规知识测试，网上学法考试5次，累计网上学法150课时，扎实开展市场监督法治宣传教育活动。三是通过常态化开展行政执法业务培训12次，专题培训2次，不断增强全体行政执法人员的法治意识，在市场监管工作中严格依法履职，坚持做到把学到的法律知识转化为依法监管的能力，让群众在每一个执法活动中感受宪法和法律权威，主动接受法治宣传教育。

　　6.严谨使用行政处罚自由裁量权。一是强抓系统业务学习和培训，每季度开展一次法律知识考试，以考促学，加大执法培训力度，不断提高执法人员依法行政的能力和法治思维意识;二是严格落实行政执法三项制度、《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团市场监管领域“首违不罚”“不予处罚”清单适用规则》和塔城地区市场监管领域“两轻一免”清单适用规则，10月以来办结各类违法案件85件，其中减轻处罚案件43起，从轻处罚案件13起，免于处罚案件5起，柔性处罚占行政处罚案件的71.76%，有效维护公共利益和社会秩序，充分体现市场监管行政执法工作的惩戒力度和温度;三是规范行政处罚裁量权，采取案审会议的形式进行集体讨论，重点对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度自由裁量权适用等内容进行审议，形成审理意见，未经集体讨论的行政处罚案件不得作出行政处罚决定，保障了行政处罚的公正、公平。对我局查办的85起各类行政执法案件，逐一进行审核。组织召开行政处罚案件审理委员会会议10次，组织开展行政执法案卷评查1次，及时发现并纠正执法工作中存在的突出问题。

　　7.重视落实国家安全防范工作。一是积极组织干部学习《2023年市委国家安全委员会工作任务》《市委国家安全委员会工作要点》《乌苏市重点领域国家安全工作协调机制工作规范》等文件精神，结合我局工作实际制定了《乌苏市市场监督管理局开展国家安全工作方案》，利用政治理论学习日等方式组织全体党员干部学习国家安全意识教育2次，开展国家安全相关法律法规宣传1次;二是全方面排查防范隐患，组织全局人员对维护国家安全情况进行全方位排查，着力保障食品、安全、质量，以及特种设备安全，努力营造安全放心的消费环境，进一步激发全局干部职工的国家安全意识;三是利用12315投诉举报及12345平台，建立问题反馈、群众反映问题报送机制，做到及时发现问题，有效排查化解社会矛盾。

　　8.有力推进“双随机、一公开”监管工作。一是按照年度工作安排，统筹组织全市各部门抽查计划填报，2023年乌苏市制定市场监管领域部门联合抽查工作计划24个，我局内部计划11个;二是组织成员单位开展协同监管平台操作平台培训，动态完善“一单两库”涉企信息已全量录入国家企业信用信息化公示系统，依法依规实施联合检查，积极落实“双随机、一公开”抽查任务。完成内部抽查任务17个，任务完成率154.55%，抽查市场主体541家，非市场主体14家，抽查结果公示率100%;乌苏市完成部门联合抽查任务41个，任务完成率170.83%，抽查市场主体291家，非市场主体96家，抽查结果公示率100%，实现进“一”次门，查“多”事项，避免多次打扰企业正常生产经营。

　　9.“放管服”工作进一步完善。一是高度重视年报工作，强化室所联动，加强与食品、药品、特种设备等部门协作，分工负责督促食品、药品等企业开展年报工作;二是做好现场指导，对年报申报确实有困难的市场主体，采取线下指导方式，面对面指导市场主体开展年报工作。2023年企业应报2640户，已报2522户，年报率为95.53%;三是组织成员单位开展协同监管平台操作培训，指导成员单位维护“两库一单”，积极开展“双随机、一公开”监管工作，完成部门联合抽查任务41个，内部抽查任务17个，均超额完成。

　　10.党组严格落实意识形态领域责任制。一是强化第一责任人职责，10月23日党组理论学习中心组学习了《党组落实意识形态工作责任制重点任务清单》，召开第三，四季度意识领域风险分析研判会，对存在的意识形态风险点进行分析排查，共查摆6条意识形态领域问题，主要领导分别对工作人员提出的意识形态问题落实专人负责、专人整改，研究制定防范措施及防范治理时限;二是制定第三、四季度《意识形态领域风险防范化解台账》，对意识形态方面存在的风险隐患进行整改销号。

　　(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面

　　11.严格管理固定资产。一是利用晨会对《乌苏市市场监督管理局固定资产管理制度》进行了学习;二是对2021年8月未计入账的固定资产进行了登记，固定资产都入账;三是2023年计提固定资产折旧金额记账时，附件加入固定资产折旧明细表。

　　12.严格规范财务管理。一是利用晨会对《乌苏市市场监督管理局财务收支管理制度》进行了学习;二是对2023年的非税收入附件及相关罚没依据进行审核把关，及时查漏补缺，防止再次发生此类问题;三是对涉及单位重大开支的党组会议记录及时进行收集。

　　13.严格审核把关差旅费报销。一是利用晨会组织全体党员干部对《乌苏市党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》及相关财务制度再次进行学习;二是查找相关凭证进行核实，通知干部于2023年11月将多报销差费退回财政国库;三是由分管领导对财务人员进行教育，严格按照财务规定对所有差旅费报销审核认真把关，防止此类问题再次出现。

　　14.严格执行车辆管理制度。一是对车辆管理存在的问题及其他各项工作进行了自查，制定了《乌苏市市场监督管理局公务用车管理制度》，并对照制定建立公里数、加油等台账，对车辆加油、维修等各环节进行再落实;二是明确车管人员职责，发出车辆管理提示，落实双人加油、车辆维修审批程序、维修台账登记。

　　(三)关于基层党组织建设情况方面

　　15.抓好“两新组织”三会一课制度落实。一是通过开展集中学与自学、开展“线上+线下”，主题党日轮值等活动11场次，持之以恒学习党的理论和路线方针政策，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论思维，切实用党的理论武装头脑，指导工作实践，提高党务工作者工作能力;二是严格落实“三会一课”制度，召开党员大会讨论支部问题2场次。娄楼购物超市党支部、德诚二手车市场交易管理有限公司联合党支部对照标准，按照要求主动落实好党组织各项制度，积极参加组织生活和支部活动，落实好支部书记讲党课3场次，并对2023年党建工作进行总结。

　　16.持续加强退休干部党员日常教育管理。一是2023年9月已建立在职党员包联退休干部党员台账，强化工作成效;二是结合主题教育，在职党员通过上门送、微信送、电话送等形式积极开展送学，加强与离退休干部党员的日常沟通联系，每月开展送学一次;三是成立乌苏市市场监督管理局离退休干部第一支部委员会，党员27名，设支部书记1名，副书记1名，支委3名，第二支部委员会党员28名，设支部书记1名，支委2名，积极组织开展主题党日活动3次，持续强化党员学习教育管理。

　　17.严肃党内政治生活。一是在12月主题党日活动中，组织全体党员再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活会制度;二是机关党委分别在10月23日、12月15日对各支部书记和委员开展培训。在开展2023年民主生活会之前，结合实际制定方案，党组班子按照既定方案开展谈心谈话，深刻剖析存在问题，避免出现“理论学习不深不透”等浮于表面的问题。在开展2023年度组织生活会时，各支部所有党员认真开展谈心谈话，未按要求进行谈心谈话的党员由党支部说明情况。

　　18.党组认真履行选人用人职责。一是将《乌苏市进一步加强和改进股级干部使用管理办法(试行)》纳入党组理论学习中心组学习内容1次，召开党组会对适合提任、调整股级干部人选进行酝酿2次;二是严格落实股级干部选拔流程，共分2批次将22名干部调整、任用到股级干部岗位上，更好地推进各项工作的开展;三是注重年轻干部的培养，在股级干部调整中将35岁左右的年轻干部充实到股级干部队伍中来，通过补充新鲜血液，增强干部队伍活力，更好地发挥作用。

　　19.加大年轻干部培养力度。一是对我局“人才库”进行梳理，由局领导班子对人才进行谈心谈话，了解人才需求、想法、意见建议及存在的问题，掌握情况，吸取好的建议，更好地用心留住人才;二是积极与组织部、人社局相关科室进行对接，上报招录计划行政编制9人，事业编制1人，根据招录要求人员年龄均在35周岁及以下，逐步调整干部年龄结构;三是克服经费困难应出尽出，对现有干部加大外出培训培养力度，外出培训干部10人次，传学述训12人次，从而提高全体党员干部工作能力。

　　20.充分发挥职务与职级并行制度的激励作用。一是根据《公务员职务与职级并行规定》对符合条件人员及时与组织部对接，符合晋升四级调研员、一级、二级、三级主任科员条件的已经上报，待市委考察;二是特别向市委推荐进一步提拔使用科级干部人选，目前，已有4名优秀年轻干部任命到其他单位任职。

　　21.加强廉政风险防控工作落实到位。一是通过政治理论学习等方式组织全体党员干部对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定等相关法律法规学习5次，严明纪律，提高了全体党员干部廉洁自律的意识;二是利用8月晨会组织全体党员干部对廉政风险点的关键环节和重点岗位查找进行了培训，科室和个人结合工作实际再次进行细致梳理，重新梳理的廉政风险点找得准确全面，防控措施有效管用，经逐级审核把关形成了最终定稿进行了上报;三是加强全体党员干部的日常监督，在中秋、国庆双节前及时召开集体约谈，上廉政党课，组织中层干部学习典型案例1次，分管领导与分管科室负责人做好谈心谈话，加强警醒，堵塞廉政风险漏洞。

　　(四)关于巡视、巡察、审计监督等发现问题整改落实方面

　　22.按照规定使用的项目资金。针对审计监督检查指出的问题通过与市财政局、审计局积极协调资金解决方案现已将剩余资金上缴完毕。

　　三、巡察反馈问题整改建章立制和成果运用情况

　　市市场监督管理局党组织将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

　　(一)加强党的工作领导，进一步提升党建工作水平。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，旗帜鲜明讲政治，认真履行主体责任，全面从严治党，着力提升机关党建工作。加强理论学习，以主题教育为契机，着力教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

　　(二)严守纪律规矩，纵深推进全面从严治党。进一步提高党组领导核心作用，全面推进党风廉政建设工作，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。局党组班子成员进一步强化“两个责任”，主动抓好分管科室的党风廉政建设，严格遵守各项纪律，健全机制制度，配合区纪委监委派驻纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、 问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。推动落实全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。

　　(三)建章立制，扎实推进整改成果转化。制定和完善务实、管用、有效的规章制度，着力构建治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧制度的笼子。在完善健全制度的基础上，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，结合主题教育，对照各项重点工作任务，认真梳理工作中存在的突出问题，深入基层群众，解决广大群众“急难愁盼”的问题和需求。认真履职尽责，敢于担当作为，在市场监管工作上做出实绩，切实推动市场监管工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0992-8502531。

　　中共乌苏市市场监督管理局党组

　　2024年1月11日