2024年度述法报告

　　乌苏市委副书记、市长 阿依肯·阿斯拉汗

　　根据工作要求，现述法如下。

　　一、履职情况

　　(一)带头学习党的先进思想。积极参加市委中心组集体学习、市政府常务会议学法等活动，深入学习宪法、法律法规以及与本职工作相关的政策法规，系统学习习近平法治思想，党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神等，深刻领会其精神实质和丰富内涵。参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”9期。不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力水平。

　　(二)全面正确依法履职。持续深化“放管服”改革，大力推进简政放权，优化行政审批流程，提高政务服务效能。行政审批事项“应进尽进”政务服务中心，全面落实多证合一、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施。政务服务大厅设置70个前台窗口，将42个部门(含供电、供水、供暖、供气、EMS邮政快递等9家企业)的行政审批和公共服务业务纳入办理，并规范设置了“高效办成一件事”530余件、帮办代办280余件、“跨域通办”1400余件，横向打通了业务办理的堵点、难点问题。

　　(三)扎实推进法治政府建设。一是深入落实重大事项决策会前学法、“一把手”讲法、党政主要负责人述法、行政负责人出庭应诉等制度，将行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率、行政机关负责人出庭率纳入法治政府建设重要指标。行政机关依法履行法院生效判决率100%。二是严格落实行政规范性文件备案审查制度，审核3件，备案3件。三是坚持依法行政，将打造“一诺千金”的诚信政府品牌放在心上、落到实处，全面提升政府公信力。建立企业信息公示、经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度和信用修复制度。持续深化“银税互动”，税务、银监部门与辖区5家银行业金融机构积极帮助诚信经营企业将“纳税信用”转化为“信贷信用”，2024 年通过“银税互动”项目向守信企业发放贷款36笔，贷款金额达2329 万元。

　　(四)严格规范公正文明依法行政。一是严格贯彻落实《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，年初政府各部门梳理汇总本部门、本行业年度行政决策事项目录59项。二是建立法律顾问制度。法律顾问、司法行政机关常态化列席市政府常务会议，目前，全市37个党政机关实现法律顾问、公职律师全覆盖。今年以来乌苏市法律顾问和公职律师已参与重大行政决策咨询超过236次。三是做好涉企账款清理。开展专项执行活动，将涉党政机关和国有企业拖欠中小微企业债务案件作为重点案件纳入专项执行活动范围中。2024年以来，受理拖欠中小企业账款问题投诉线索20条，涉及金额2677.98万元，办结率100%。

　　(五)深化行政执法体制改革。一是积极有序推进乡镇(街道)执法赋权工作。健全综合执法制度机制，规范基层执法行为。编制了《行政处罚一般程序流程图》《行政处罚简易程序流程图》等执法工作手册，统一规范执法流程和执法文书，规范执法行为，提升执法能力。二是组织210名市直行政执法人员及74名乡镇综合行政执法人员参加考试并发放了行政执法证件。加强对行政执法人员的资格管理和业务培训，组织全市各行政执法骨干各级行政执法业务培训5次，参加培训共计400余人次。三是严格规范行政执法行为，建立行政执法日常监督检查机制，2024年，开展行政执法单位案件评查2次，抽查案卷285本，联合人大、纪委、检察院开展行政执法监督检查8次，发现问题23个，下发行政执法监督意见书27份。办理行政复议案件45件，行政诉讼案件一审12件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　(六)积极融入地区“产业集群”建设。紧紧围绕自治区“十大产业集群”“小升规”企业升规入统、为企业争取专项资金等方面，持续发力促进工业经济平稳发展。组织律师包联企业，通过座谈研讨、现场咨询、以案释法等方式，对63家民营企业开展“一对一、上门式”法治体检，累计提供法律咨询810人次，帮助解决法律问题137个，提升市场主体满意度。

　　(七)上年度述法和法治督察整改情况。针对上年度述法问题、自治区、地区法治督察问题，本人坚持履行法治建设第一责任人责任，将抓好问题整改作为解决法治建设薄弱环节和突出问题的有效途径，目前反馈问题均已整改到位。

　　二、下一步工作计划

　　一是加强习近平法治思想学习，不断提高自身法治素养和依法履职能力，以身作则、以上率下，带动全市广大干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　二是进一步规范部门行政执法行为。明确各行政执法单位主体责任，重点加强行政执法队伍建设，切实落实行政执法“三项制度”，加强行政执法能力培训。

　　三是持续优化法治营商环境。发挥发改、财政、市监、工信等部门联动作用，将优化营商环境各项要求落实到具体行动上，在招商引资政策、政务诚信体系建设等方面，切实提高服务能力。