2025年，乌苏市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，将法治政府建设纳入全市发展总体规划，形成“党委统揽、政府主导、部门协同、全民参与”的工作格局，以法治化赋能治理现代化，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障，现将工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)坚持高位推动，压实法治建设责任。市委、市政府始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《党政领导干部应知应会法律法规清单》，建立领导干部学法清单、年度述法、任前考法、旁听庭审“四位一体”制度，组织任前考法263人次，参考率、合格率均达100%。综合专题述法、法治督察、执法监督等情况，对工作滞后的单位主要负责人进行约谈，2025年约谈3人，实现“述、评、督、考、责”全链条贯通。

　　(二)健全制度机制，规范行政权力运行。印发《乌苏市人民政府议事规则》《乌苏市重大合同管理办法(试行)》，严格执行《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，司法局常态化列席市政府常务会议，为政府决策提供法律意见，2025年审核规范性文件1份，审核重大行政决策4份，审核重大合同8份、备案10份。强化法律顾问队伍建设，聘请11位专业律师担任党政机关法律顾问，通过参加市长办公会议、市政府常务会议、党组会、研判会等重要会议，对党政机关重大决策提供法律意见、进行法律论证，2025年审查文件307份，提出法律修改意见205条，审查合同297份，积极参与处理党政机关涉法事务。

　　(三)深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。进驻政务服务中心事项874项，政府类投资审批时间由120个工作日压缩至30个工作日，社会类投资审批时间压缩至25个工作日，个体工商户登记注销压缩至1个工作日。全面推行“双随机、一公开”监管，推行“进一次门、查多项事”联合检查模式。大力推行“扫码入企”检查，为全市18179户企业生成专属“监管二维码”，开展扫码检查2257次，减少不必要检查117次，扰企率同比下降4.93%，企业满意度达99.5%。

　　(四)强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，配备法制审核员45名，编印《行政执法常用法律法规汇编》。扎实开展涉企行政执法突出问题专项整治，设立20个行政执法监督联系点，选聘6名监督员，公布29个执法单位监督举报电话，扎实开展规范涉企行政检查专项行动，发现问题线索11条，向纪检监察机关移交执法不作为、慢作为线索2条，制发《督办函》5份、行政执法监督意见书22份。加强执法人员培训，确保每人每年不少于60学时，新申领执法证78人，持续规范执法行为。

　　(五)发挥行政复议主渠道作用，有效化解行政争议。充分发挥行政复议化解主渠道作用，行政复议案件办理质效稳步提升。共收到行政复议申请177件，同比增长205.17%，其中案前调解32件、不予受理19件、受理126件，审结案件105件，法定期限内审结率保持100%。累计调解化解行政争议60件(含案前调解及审结案件调解)，调解和解率67.15%;制发《行政复议监督意见书》2份，组织执法人员旁听听证会4场次，实现从“个案审理”向“类案监督”转变，行政机关负责人出庭应诉率100%，领导干部法治意识显著提升。

　　(六)聚焦民生保障，不断提升法治惠民实效。建立党委领导下的多元解纷机制，整合调解资源，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。全市超九成矛盾纠纷在乡镇(街道)、村(社区)有效化解。公安、检察院、法院、司法局每周在信访局坐班，县级领导带头接访，信访事项及矛盾纠纷连续三年下降。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展宪法宣传“十三进”活动52场次，民法典主题宣传20余场次，发放资料8万余册。打造“江格尔说法”“西湖小曲唱法治”等非遗法治文化品牌，“馕警官”普法短视频播放量达5亿次，粉丝近200万。培训“法律明白人”969人次，通过563户示范户带动周边群众学法用法，提升农村法治水平。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不利原因

　　对照新时代法治政府建设要求，我市法治建设仍存在一些问题和不足：

　　(一)法治政府建设水平参差不齐。个别部门(单位)在落实法治政府建设主体责任方面研究不深，把握重点工作不够精准，法治政府建设实施纲要任务牵头部门作用发挥不明显，与配合单位缺乏沟通对接，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升。

　　(二)法治建设创新力度不大、亮点不突出。部分部门(单位)在推进法治政府建设工作中多以落实常规任务、执行上级安排部署为主，主动探索、大胆创新的意识和力度明显不足，未能结合自身实际打造特色品牌，缺乏突破性、开创新的举措，法治政府建设的活力和影响力有待增强。

　　(三)法治队伍建设还不能完全适应新时代需要。行政执法程序不合法、未严格落实有关行政执法制度、重实体轻程序的现象仍然存在。部分乡镇(街道)存在基层行政执法人员能力还不能适应目前执法工作需求。涉企行政检查事项分散、标准不统一，缺乏统一的信息公开平台，企业难以全面了解执法依据、检查频次和标准等关键信息，与“清单之外无检查”的规范要求存在差距。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　市委、市政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用：

　　(一)带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入市委理论学习中心组、政府常务会议必学内容，党政主要负责人带头讲法治课，带头参加任前考法、旁听庭审，带动各级干部形成法治自觉。

　　(二)亲自研究部署法治建设重点工作。市委常委会、政府常务会定期听取法治建设汇报，研究解决重大问题。全年召开依法治市委员会会议2次，印发法治建设任务交办单，指导各部门制定实施方案和台账，“一规划两纲要”310项任务全部完成。

　　(三)切实压实第一责任人职责。将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终绩效考核，组织开展年度述法工作，58个市直单位、22个乡镇(街道)党政主要领导提交述法报告，对述法问题整改情况跟踪督办，对工作滞后单位主要负责人进行约谈提醒，层层传导压力。

　　(四)积极推动解决法治建设难题。针对自治区反馈法治政府建设7条问题，结合《塔城地区法治政府建设15项评估指标问题清单》，市政府主要领导牵头制定整改方案，专题研究整改情况，确保问题清仓见底。推动建立行政执法监督联系点、涉企检查扫码等机制，优化法治化营商环境。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，乌苏市将认真贯彻落实自治区、地区部署要求，持续深化法治政府建设：

　　(一)强化政治引领，压实法治责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步健全党委领导法治政府建设的制度机制，定期研究解决法治建设重大问题，将法治建设与经济社会发展深度融合。完善法治政府建设考核评价体系，加大考核权重，强化结果运用，倒逼责任落实。持续提升领导干部法治素养和依法履职能力，健全学法用法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　(二)提升依法行政水平，规范权力运行。严格落实重大行政决策程序，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政规范性文件全生命周期管理，提高文件质量。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，提升执法规范化水平，完善行政复议和行政应诉工作机制，提高案件办理质量和效率。

　　(三)加强法治队伍建设，补齐人才短板。加大法治专业人才招录力度，鼓励机关干部参加法律职业资格考试，壮大公职律师队伍。加强对执法人员、法制审核员的培训，提升业务能力和法律素养。

　　(四)增强普法实效，推进全民守法。认真贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，发挥普法责任单位作用，创新普法形式，增强针对性和实效性。加强公共法律服务实体、热线、网络平台建设，推进法律服务资源向基层延伸。

　　(五)健全多元解纷机制，维护社会稳定。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续推进诉源治理，依法妥善化解信访积案，全力维护社会稳定和长治久安。

　　五、其他需要报告的情况

　　无