让青山变“金山”，林农得实惠——乌苏市集体林权制度改革解读

乡亲们，咱们乌苏市的山林资源丰富，是宝贵的财富。为了让这些“绿水青山”真正变成咱们老百姓口袋里的“金山银山”，市里制定了深化集体林权制度改革的方案。简单说，就是要通过一系列新办法，把林子管得更好、用得更好，让大家从林子里获得更多实实在在的好处。主要给大家带来这几个方面的变化：

1. 先给林子“上户口”“办身份证”（夯实基础，落实所有权）

· 为啥做？ 过去有些林子权属不清，比如证和地对不上、地界重叠、信息不准，容易闹纠纷，也影响大家安心经营。

· 怎么做？ 从现在起到2025年5月，政府会组织力量，像人口普查一样，对全市集体所有的林地、林木进行一次彻底的“大摸底”“大清查”。利用最新的国土调查图，挨村挨户核对清楚：林子是谁的？面积多大？位置在哪？信息准不准？

· 有啥好处？ 查清楚后，会给符合条件的林地林木颁发像房产证一样的“林权类不动产证”。有了这个“身份证”，林子是谁的就明明白白，以后想流转（出租、入股）、抵押贷款或者申请采伐，都有了法律保障，心里更踏实。

2. 让承包关系更稳定长久（稳定承包权）

· 核心是啥？ 明确告诉大家：你家承包的集体林地，关系是稳定的、长期的！村集体不能随便收回或调整。合同到期了，原则上是接着延包，不会打乱重分。

· 怎么做？ 村里会按照“四议两公开”（党支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表决议，结果公开）的程序，和承包户签订规范的承包合同，加强管理。进城落户的乡亲，如果不想种了，可以在本村集体内部自愿有偿转让承包权。

· 有啥好处？ 大家吃了“定心丸”，可以放心地对承包的林子进行长期投入和规划，不用担心政策变来变去。

3. 让林子“活”起来，经营路子更宽（放活经营权）

· 核心是啥？ 鼓励大家用多种方式把林地的经营权用活，让林子产生更大效益。

· 怎么做？ 

o 自己干或合伙干： 支持农户自己家庭经营，也鼓励几户联合，或者和村集体搞股份合作（比如你用林地入股，村集体出钱或技术搞特色林果），还可以委托给有能力的公司或个人托管经营。

o 欢迎“外来户”： 积极吸引企业、合作社等社会资本来投资林业，带来资金、技术和市场。但要求他们必须建立“联农带农”机制，不能光自己赚钱，得带动咱农民一起增收。

o 流转更规范： 想把林地经营权出租、入股、合作或托管的，必须经过村集体同意，签好正规合同，政府还会发经营权流转证书，保障双方权益。

o 产业大发展： 政府会利用好国家防沙治沙、村庄绿化等项目和资金，重点扶持咱们的特色林果（像苹果、枸杞、葡萄、桃等），扩大种植，打造品牌。同时，支持发展林下种养（比如林下种药材、养鸡）、森林旅游、康养等绿色产业，让林子“身价”更高。

· 有啥好处？ 林子不再是“死资产”。你可以选择最适合自己的方式经营：自己种、合伙干、出租收租金、入股得分红。林子经营好了，收入渠道多了，钱包自然鼓起来。社会资本进来，还能带来就业机会。

4. 让林子长得更好、价值更高（提质增效，生态富民）

· 核心是啥？ 既要林子长得好、生态好，也要让林子能持续赚钱。

· 怎么做？ 

o 科学养护： 支持大户编制科学的森林经营方案，政府据此审批采伐、安排项目。重点抚育中幼林，改造低效林，更新成熟林，让林子更健康、长得更快更好。同时，加强农田防护林建设。

o 发展绿色经济： 在不破坏生态的前提下，鼓励在林下空地发展种养、搞生态旅游、建康养基地。买林业机械也能享受补贴。

o 探索“卖空气”： 响应国家“双碳”目标，研究提升森林吸收二氧化碳（固碳）的能力，未来可能探索开发“林业碳汇”项目，让保护好的林子还能通过“卖碳”赚钱。

· 有啥好处？ 林子生态质量提升了，环境更美，抗灾害能力也强了。同时，林下经济、旅游康养，甚至未来的“碳汇”都能带来新收入。科学经营让林子长期有产出。

5. 给钱、给保险，消除后顾之忧（金融助力）

· 核心是啥？ 解决大家发展林业“钱从哪里来”“风险怎么防”的问题。

· 怎么做？ 

o 贷款更容易： 鼓励银行开展林权抵押贷款，探索用未来的林木收益权也能贷款。简化手续，加快审批。积极争取国家林业贷款贴息政策。

o 保险更全面： 落实国家森林保险补贴政策，扩大覆盖面。除了基本的森林火灾险等，还支持开发特色林果保险、林下经济作物保险等，让大家经营林子更有保障。

· 有啥好处？ 想扩大规模、买设备、搞加工缺资金？可以用林权证去贷款了。担心天灾毁了林子？有保险兜底一部分损失。发展产业更有底气。

总结一下，这次改革就是要：

· 权属清、证到手（基础牢靠）

· 承包稳、心安定（长期保障）

· 经营活、路子广（增收关键）

· 林子好、生态美（提质增效）

· 有钱贷、有险保（金融支持）

最终目标，就是让乌苏的森林资源真正活起来、绿起来、富起来，实现“生态美、百姓富”的双赢！市里成立了专门班子推动，各部门会协同配合，确保这些好政策落到实处。乡亲们有什么疑问或建议，也可以向乡镇或相关部门反映。让我们共同努力，把家乡的绿水青山守护好、经营好，变成增收致富的金山银山！

　　政策解读主体：乌苏市林业和草原局

　　政策解读责任人

　　第一责任人：常守福(党组书记、副局长)

　　日常解读人：夏力哈尔·哈力木(乌苏市林业工作站负责人)

　　联系电话：　0992-8515246