这份预案核心是给乌苏市应对自然灾害搭建了一套 “全流程保障方案”，从提前预防、灾情上报到应急救援、灾后重建都有明确安排，目的就是尽量减少损失，让受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住。

一、谁来管事？—— 组织架构清晰

1.核心机构：乌苏市安全生产和防灾减灾救灾委员会（简称 “减灾救灾委员会”），日常工作由市应急管理局负责。

2.8 个专项工作组：灾害发生后会成立专门团队，各司其职不慌乱

◦生活救济组：管受灾群众的吃、穿、住、看病，还有救灾物资运输。

◦查灾核灾组：统计灾情数据，比如倒了多少房、受灾多少人。

◦救治防疫组：派医生去灾区治病，预防疫情，保障食品和饮用水安全。

◦生产自救组：帮农民补种庄稼、防治病虫害，帮企业尽快恢复生产。

◦接收捐赠组：管理社会捐赠的钱和物，公开去向、做好监管。

◦ 恢复重建组：指导重建倒塌的房屋和受损的道路、水电等设施。

◦监督检查组：查救灾款物有没有被乱用，查灾区物价有没有乱涨。

◦ 宣传报道组：发布灾情信息，引导舆论，恢复灾区的广播电视。

◦ 专家组：提供专业建议，比如评估灾情、指导救援。

二、灾害来前，提前做啥准备？

1.各部门盯着灾害动态：气象、水利、地震等部门会实时监测，一旦发现风险就上报。

2.提前预警和准备：收到预警后，会通知可能受灾的乡镇，提前调拨救灾物资，检查准备工作，还会向社会发布预警信息。

三、灾情发生后，怎么上报？

1.初报：受灾乡镇 30 分钟内上报灾情概要，市应急管理局 1 小时内汇总上报。

2.续报：重大灾害没稳定前，每天都要报最新情况，有重大变化随时报。

3.核报：灾情稳定后，乡镇 3 日内核定灾情，市里 2 日内审核汇总。

4.干旱特殊报：旱情开始后按初报流程来，之后每 10 天报一次，直到灾情解除。

四、不同灾情，怎么响应？—— 四级响应对应不同严重程度

响应级别越高，灾情越严重，救援力度越大，核心看 4 个指标：死亡人数、转移救助人数、倒房数量、旱灾救助人数，具体可以参考下面的通俗解读：

1.一级响应（最严重）：比如死亡 10 人以上、需要转移救助 5000 人以上，或倒房 1500 户以上，由市主要领导带队指挥，多部门全力救援，调拨大量物资，动员社会力量参与。

2.二级响应（严重）：比如死亡 5-10 人、需要转移救助 2000-5000 人，由减灾救灾委员会主任指挥，工作组赴灾区指导，保障基本生活和市场稳定。

3.三级响应（较重）：比如死亡 3-5 人、需要转移救助 1000-2000 人，由委员会副主任指挥，重点调拨生活物资、派医疗专家组、抢通道路。

4.四级响应（一般）：比如死亡 1-3 人、需要转移救助 500-1000 人，由委员会负责人指挥，做好物资发放和受灾群众安置。

五、灾后怎么帮大家恢复生活？

1.过渡期救助：灾害后一段时间内，给受灾群众发放救助资金，保障基本生活。

2.冬春救助：冬天和次年春天，帮生活困难的受灾群众解决口粮、衣被、取暖问题。

3. 倒房重建：尊重群众意愿，以自建为主，政府给补助、技术支持，选址避开危险区域，确保房子抗灾。

六、有哪些保障能托底？

1.资金保障：政府有专门的救灾预算，还会向上级申请补助资金，专款专用。

2.物资保障：市、乡两级都有救灾物资储备库，灾情发生后及时调拨。

3.避难场所：学校、公园、体育馆等会作为应急避难场所，有明显标志，配套水、电、厕所。

4.救援队伍：有专业救援队伍、志愿者队伍，还会和军队、武警联动。

5.社会动员：接受社会捐赠，组织非灾区支援灾区。

七、平时会做哪些准备？

1.宣传教育：通过 “防灾减灾日” 等活动，教大家怎么预防、避险、自救。

2.培训演练：定期培训救灾人员，组织预案演练，让大家熟悉流程。