政 府 工 作 报 告

——2023年1月11日在乌苏市第六届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去的一年是我市发展进程中极不平凡、极为难忘、极其不易的一年，是踔厉奋发、负重前行、难中求进的一年。一年来，在自治区党委、政府、地委、行署和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话和指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，按照自治区党委十届六次、十届七次全会决策部署，认真落实地委扩大会、市委扩大会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两个统筹”，扎实做好“六稳”“六保”工作，沉着应对各类风险挑战，努力克服各种不利因素，实现了社会大局和谐稳定、经济发展平稳有序、各项事业不断进步。

　　一年来，我们认真履职，做了以下工作：

　　(一)精准施策，全力打赢疫情防控攻坚战

　　坚持人民至上、生命至上，认真落实优化疫情防控“二十条”“新十条”措施和第九版、第十版防控方案，因时因势调整优化疫情防控措施，统筹各方资源、实行提级管控，全面提升核酸检测能力，用心用力实施医疗救治。坚持防控与服务并重，及时出台政策措施，加强保通保畅和物资供应，尽最大努力解决群众困难诉求，凝聚起强大抗疫合力。在自治区、地区的指导帮助下，在援疆省市、兄弟县市的大力支援下，全市各族干部群众、医护人员、志愿者识大体、顾大局，团结一心、共克时艰，付出了百倍努力，经历了极限考验，用实际行动诠释了伟大抗疫精神，打赢了疫情防控攻坚战。

　　(二)深入推进平安乌苏建设，社会大局持续和谐稳定

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，充分发挥安全生产23个专业委员会作用，优化提升“政府购买服务、专家查找隐患、企业及时整改”的办法措施，详细制定安全生产职责和年度任务清单，形成政府主导、行业监管、属地主抓的安全监管全覆盖机制。充分发挥“两委三部”作用，全面统筹好自然灾害防治、防汛抗旱、防震减灾等各项工作。全力配合自治区、地区开展16次安全生产督查检查，反馈问题整改率100%，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品监管，查办违规违法案件197起，有效保障人民群众舌尖上的安全。

　　(三)创新机制、狠抓落实，经济社会高质量发展成果丰硕

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抢抓新疆塔城重点开发开放试验区建设机遇，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，充分释放稳定红利、政策红利，经济社会高质量发展态势持续向好。

　　1.接续奋斗、加压赶超，经济运行稳中有进

　　面对经济下行和国内外形势复杂多变等多重压力，谋划出台了一系列推进高质量发展的务实举措，推动中央、自治区、地区稳经济一揽子政策措施落地见效。预计全年实现地区生产总值241.3亿元，同比增长5%，其中：第一产业增加值101.37亿元，同比增长6.3%。第二产业增加值67.24亿元，同比增长7.3%。第三产业增加值72.69亿元，同比增长1.5%。规模以上工业增加值43.32亿元，同比增长3%。一般公共预算收入9.92亿元，同比增长7.5%(扣除增值税留抵退税后)。完成全社会固定资产投资40.53亿元，同比增长15.3%。社会消费品零售总额16.17亿元，同比增长3%。招商引资到位资金71.47亿元，同比增长29.95%。进出口贸易总额8000万美元，同比增长6.6%。城乡居民人均可支配收入达到3.56万元、2.3万元。

　　2.深入推进农业农村建设，脱贫攻坚成果持续巩固

　　坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，加快调整优化农业结构，提升农产品有效供给能力和水平。全年农作物正播面积229万亩，其中棉花182.67万亩，番茄等特色作物10.6万亩。打牢保障粮食安全的政治责任，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食种植面积稳定在36万亩，产量达30万吨，其中：小麦10.23万亩4.63万吨，玉米25.5万亩25.15万吨，花生1.05万亩0.47万吨。打造高标准农田8.5万亩，其中优质棉基地建设项目2万亩，惠及头台乡等5个乡镇15个村队。大力促进现代种业发展，各类农作物制种6.1万亩，实现本地种子产业发展和增加农民收入双赢。加快畜牧业转型升级，全市牲畜存栏65.08万头(只)出栏63.33万头(只)，家禽存栏59.5万羽出栏61.5万羽，肉类总产量1.8万吨，蛋奶7100吨。强化农业灌溉用水监管和保障能力提升，年度累计供水量9.79亿立方，其中地表水4.28亿立方，地下水5.51亿立方，确保了农业增产增收。围绕“两不愁三保障”，对现有“三类户”33户99人完善和落实防止返贫监测帮扶机制，实现帮扶精准有效到位。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金4065万元，打造自治区级乡村振兴重点示范村1个，完成供排水管道、天然气管道、道路建设等6个基础设施项目。八十四户乡辣椒烘干厂、蔬菜产销合作社等3个项目顺利实施。严格执行改厕技术规范，全市新建厕所554座。整村推进九间楼乡詹家庄子等3个村队下水管网建设，西大沟镇科克萨拉等13个村队完成下水管网改造，生活污水得到有效处理。

　　3.深入推进工业转型升级，产业发展加速蝶变

　　认真落实对中小微企业助企纾困各项政策措施，企业累计享受减税降费5650万元，制造业中小微企业缓缴税费2882万元，承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免房租7个月102.37万元，发放稳岗补贴583.98万元、一次性留工补助354.95万元，最大限度帮助企业渡过难关。加强对“1+3+2+2”为代表的重点企业服务保障，凯赛生物一期技改项目、2万吨长链聚酰胺56项目及乌苏啤酒15万吨技改项目投产运营。钵施然采棉机生产销售实现新突破，市场占有率不断提升，新增喷涂、钣金焊接等采棉机零部件生产线安装调试，年产值达4.73亿元。新春石油产能突破145万吨。四棵树煤炭首个智能化采煤工作面技改项目进入设备调试阶段。新润和纺织配套项目主体完工。四棵树煤炭、鼎盛热力荣获自治区级高新技术企业称号。凯赛生物、钵施然通过自治区专精特新“小巨人”企业复审。恩硕包装、兴盛建材等4家企业实现升规入统。

　　4.深入推进商务贸易提振，消费活力恢复释放

　　持续释放消费对经济的拉动作用，提振消费信心，系统谋划促进消费恢复工作。组织参加塔城地区首届本地特色农产品展、亚欧博览会线上展等活动20余场次，大力开展汽车展销、家电下乡等促销活动，不断满足各族群众消费需求。加快推进电商产业发展，推动消费升级，全年完成电商交易额1.14亿元。扎实开展限额以上零售企业培育，跟踪培育升限纳统企业13家。积极推进外贸新业态发展，加快综保区修建性详细规划编制和可研工作。乌苏金亿商贸等6家企业取得对外贸易经营资质，对外贸易迈上新台阶。

　　5.深入推进项目建设攻坚，投资拉动不断增强

　　牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定、抓项目就是抓经济”的发展理念，实施重点项目清单化管理，列入地区级重点推进项目57个、市级重点推进项目25个，其中：新春石油油气开采、兴鸿能源调峰储备站等一批工业项目加快建设。绿色食品产业园、纺织产业园、物流仓储基地、物流分拨中心等一批打基础、利长远的重大项目有序推进。吉尔格勒德水利枢纽工程顺利通过下闸蓄水验收。书香雅苑棚户区改造、人民医院综合病房楼、海河路小学等一批惠民项目有序建设。乌苏军民合用机场项目已进入国务院和中央军委审批阶段，铁路专用线、S101延长线、兵地融合道路等项目顺利推进，乌苏市立体交通构架更加完善。

　　6.深入推进招商引资提质，增添经济发展新动力

　　坚持招大引强、招新引优，完善招商引资优惠政策，重点在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面制定相应的配套扶持政策，想方设法破解企业融资难题。健全重大招商引资项目跟踪服务机制，强化会展招商、精准招商，组团参加辽洽会等招商活动。围绕纺织服装、石油化工、绿色食品加工、农牧机械装备制造、生物新材料五大产业，以强链、延链、补链、扩链为目的，积极开展走出去、请进来招商活动，党政代表团赴疆外省市开展招商活动11次，拜访企业80余家，接待上海电力、北京万方短讯等客商100余家，签约数字经济产业园与光伏发电等一批带动性强、影响深远的重大项目，落实各类项目69个。

　　7.深入推进营商环境优化，内生动力全面激活

　　坚持以创新思维破解发展难题，主动适应新形势下的经济发展新常态，不断深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”、“跨省通办”，政务事项网上可办率达到98.3%。充分发挥企业服务“四大体系”作用，不断优化夯实“2+2”服务平台机制和政府园区双召集人制度，全年召开企业服务暨招商引资领导小组联席会议10次，协调解决企业用工、融资贷款等重大问题50余件，企业服务中心荣获“国家中小企业公共服务示范平台”称号。助企纾困政策直达快享，全年兑现留抵退税3.5亿元。持续深化“证照分离”“多证合一”改革，完善企业“一照多址”登记制度。“双随机、一公开”日常监管实现全覆盖，加快行政执法部门“两库一单”建设，一般监督检查事项实现“清单之外无检查”。简化企业开办流程，企业开办登记时间压缩至1天，新增市场主体1988户，市场活力进一步激发。

　　8.深入推进生态环境提质，绿色价值日益凸显

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。建立以“党政主要领导亲自抓，人大、政协监督抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，生态环境部门监管抓”的“大环保”工作格局，持续推动全市生态环境质量改善。深化“奎独乌”区域大气联防联控，形成区域联防联控、共治共享大气污染防治体系，全年优良天数315天，优良比例86.3%，PM10、PM2.5同比下降4.8%、10%，空气质量稳居“奎独乌”区域首位。大力发展清洁能源，积极推进“煤改气”“煤改电”，全市减煤9.9万吨，超额完成2022年减煤目标。全力以赴做好中央生态环境保护督察转办信访件办理工作，办结第二轮中央生态环境保护督察组转办信访件9批9件，夹皮沟一带地质环境治理与生态修复项目主体工程完工。强化河湖生态系统治理，持续推进水生态修复，保障生态水量调度，年度累计下泄生态水量2.66亿立方，地表水水质优良率达到100%。全面推行林长制，大力开展“添彩增绿”工程，以加强区域防护林建设、草原保护和防风固沙为重点，深入实施天然林保护和公益林工程，完成补植补造3.7万亩，退化林修复5000亩。“绿海围城”逐步合围，东西、南北两条“百里绿色长廊”实现贯通，生态功能不断提升，生态环境有效改善。

　　9.深入推进民生改善，惠民举措有力有效

　　始终坚持以人民为中心，让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民。以就业倒逼产业，通过招引和培育劳动密集型产业拓宽就业渠道，实现城镇新增就业3756人，城镇失业登记率控制在4%以内，转移农村富余劳动力1.4万人(次)，零就业家庭保持24小时动态“清零”。高度重视技工学校建设，不断提升就业培训质量，累计开展职业技能培训5326人(次)。全面实施义务教育集团化办学，科学配建幼儿园，优化学校布局，释放小学、幼儿园学位1800个，有效缓解入园难、就近难问题。投入资金1.75亿元，持续推进重庆路幼儿园、第一中学维修改造等10个项目，城乡办学条件持续改善。卫生健康服务水平不断提高，“先诊疗后付费”和“一站式结算”累计享受2.44万人(次)，城镇居民基本医疗保险补助标准提高到每人每年520元。稳步推进医共体建设，推动双向转诊、人才培养、专业技术人员下沉，实现市乡村三级医疗联动、资源信息共享，打通医疗卫生服务“最后一公里”。社会保障体系更加完善，健全基本养老、失业和工伤保险制度，加大城乡居民参保力度，城乡基本养老参保率达到100%。以低保为基础、专项救助相配套、社会救助为补充的救助体系高效运转，城乡低保标准提高到616元/月、5508元/年。群众精神文化生活更加丰富，积极争创全国精神文明城市，乌苏文化馆顺利通过国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位评估。全年开展各类文化活动200余场，全市所有文化馆、文化站免费向社会公众开放。城乡人居环境不断改善，完成7个老旧小区改造、674套棚户区安置房主体施工，分配公租房191套。城区新增停车位1500个，实施市政小修项目150余个，城市绿地率达38.6%。扎实推进援疆惠民，投入援疆资金4072万元，实施夹河子乡村队基础设施建设、温室大棚改造等12个援疆项目，营乌两地全方位、多领域交流合作持续深化。

　　10.深入推进政府自身建设，从严从实抓作风、提效能

　　深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央、自治区、地区重大决策部署和市委工作要求，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。建立与市人大、市政协常态化沟通联络机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，办理市人大代表建议36件、政协提案78件，满意率100%。始终树牢过“紧日子”思想，市直预算单位公用经费标准和一般性支出压减3%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。大力弘扬“严真细实快”工作作风，持续开展作风能力提升行动。深入推进“八五”普法，修订市政府工作规则和重大行政决策程序规定，依法行政水平和治理效能不断提升。

　　同时，统计、审计、气象等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童等事业取得了新成绩。

　　各位代表!行之力则知愈进，知之深则行愈达!过去的一年，全市上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局。

　　一年来，我们坚持党的领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，不折不扣落实自治区党委、地委和市委决策部署，扎实推进经济社会高质量发展，开启了幸福乌苏建设进程中豪情满怀、奋勇争先的新篇章!

　　一年来，我们坚守为民初心，牢记人民至上，探索富民之路，寻求富民之策，与人民群众风雨同舟、甘苦与共，尽心尽力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了知重负重、愿为敢为的磅礴力量，迈向了干群一心、逐梦前行的新征程!

　　一年来，我们发扬斗争精神，全市上下顽强拼搏、昂扬向上，用心谋事、激情干事，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，以敢于迈出第一步的闯劲、持续走好每一步的韧劲，你追我赶、克难奋进，打开了劈波斩浪、一往无前的新天地!

　　各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区、地区和市委坚强领导的结果，是援疆省市和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士，向为乌苏改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、驻市单位、七师胡杨河市、援疆干部和投资者、建设者，向所有关心、支持乌苏建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　各位代表，思危方可居安，知忧才能克难!过去的一年，我们万众一心、共克时艰，赢得了三年来最为艰难的抗疫胜利。我们守正创新、统筹兼顾，强力推进了经济高质量发展。我们不忘初心、牢记使命，持续保障和改善了民生。我们敢于斗争、善于斗争，坚定维护了社会大局持续和谐稳定。历程极不平凡，成绩来之不易。前进道路上，我们也清醒地认识到，当前乌苏发展还存在不少困难和问题，资源优势发挥不充分，投资增长仍需加力，产业竞争力和综合经济实力亟待提升。巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远。群众增收渠道不宽，民生保障还有短板弱项。营商环境仍需改善优化，行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们已经采取措施加以解决，决不辜负全市人民期望!

　　二、2023年重点工作

　　2023年，是全面落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推进乌苏市社会稳定和长治久安的重要一年，做好全年的工作任重道远，意义重大。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委十届七次全会、地委扩大会议的工作部署和市委扩大会议的工作要求，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆作出乌苏贡献。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长150%，社会消费品零售总额增长15%，招商引资到位资金增长26%，进出口贸易总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%。

　　围绕实现上述目标，我们将重点抓好11个方面的工作：

　　(一)坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，全力推动经济社会高质量发展

　　全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻中央、自治区、地区决策部署和市委工作安排，集中力量打造特色优势产业集群，着力推动经济社会高质量发展。

　　1.聚焦培优引强扩量增效，打造工业经济“增长极”

　　围绕自治区“八大产业集群”，聚焦地区“三大经济板块”布局，全力构建现代产业体系，不断夯实工业发展基础。

　　培育壮大油气生产加工产业，加大油气资源开采力度，深化油地合作，推动石油天然气产能稳定增长，加快推进以华泰为龙头的区域炼化企业整合，加大华泰石油二次重整力度，力促明源石化200万吨/年悬浮床加氢裂化装置项目早日建成投产。做大煤炭煤电产业，推动四棵树煤炭井下掘进、运输系统智能化升级改造项目及B5煤层开拓工程项目开工建设。推进新疆中富矿业红山西煤矿年产120万吨煤炭项目建设，力争年内投产见效。加快发展绿色有机果蔬产业，大力推进绿色食品加工产业园基础设施建设，力争天山沃园2000吨/天、中粮屯河1500吨/天番茄酱生产线扩建项目年内生产。做强农牧装备制造产业，加快钵施然上市进程，支持其喷涂、钣金焊接等采棉机零部件生产线年内实现本土生产，推进苹果采摘机、籽粒收获机研发中试，力争年内批量生产，逐步完善产业集群。优化新能源、新材料产业布局，加快推进瑞恩新材料科技产业园项目落地建设，引进热镀锌表面处理、电镀等全自动设备，建设年产100万吨表面处理产品生产线。大力推动四棵树煤炭150兆瓦储能+600兆瓦光伏示范项目进程。推进凯赛技改提质增效开拓市场，实现2万吨长链聚酰胺56、3万吨长链二元酸、5万吨聚酰胺满负荷生产。紧盯打造千亿级纺织产业园目标，不断延伸纺织服装产业链，实施纺织服装产业园一期项目，引进一批成衣、家纺等劳动密集型加工企业入驻，鼓励新润和、旭恒佳等纺织企业技改升级，推动全市纺纱能力达到70万锭。强化生产要素保障，加大“个转企”“小升规”企业培育力度，力争年内培育规上企业3家。

　　2.聚焦商旅融合繁荣业态，激活服务消费“新引擎”

　　坚持繁荣商旅兴三产，突出文旅康养提速增效、传统商贸提档升级、新兴业态提级扩容。

　　提速发展文化旅游业。聚焦“油画塔城、文化净土、康养天堂”定位，充分利用乌苏啤酒节“金字招牌”，注册乌苏啤酒地理产品标志，深度挖掘“啤酒之都”文化内涵，持续拉动旅游品牌影响力和旅游经济。扎实推进文旅康养产业链式发展，不断完善“吃住行游购娱”要素，大力解决“三难一不畅”问题，扎实推进佛山国家森林公园待甫僧景区5A级创建工作，全力打造天山画廊(骆驼脖子)旅游综合服务区，持续推进古尔图南山景区、G217独库公路乌苏段及甘家湖沙漠公园项目建设。积极参加各类大型旅游节会，探索“互联网+旅游”营销模式，广泛开展线上线下宣传推介，扩大乌苏文化旅游知名度。力争全年接待游客210万人次，实现旅游综合收入11.5亿元。

　　繁荣发展商贸流通业。以“保存量、促增量、调结构”为主线，加快转变外贸发展方式，鼓励和培育重点外贸企业，促进进出口贸易稳步增长。进一步加大外贸企业孵化催化力度，壮大外贸主体队伍，重点培育番茄酱、采棉机、化工产品等产业新的增长点。持续做大原有出口企业，加大金实果蔬、天山沃园番茄制品出口力度，稳定凯赛生物材料有限公司订单出口，拓展钵施然智能农机中亚市场占有份额。培育扶持坦达服饰、兴鼎旅游商贸等企业积极开展出口业务，助推外贸经济高速发展。加快推进电商物流体系建设，扶持一批农村电子商务领军企业，打造一批农村电子商务示范乡镇，持续扩大“塞外西湖”品牌影响力，有效拉动电子商务交易额增长。

　　创新发展现代服务业。持续完善“快递进村”工程，加强乡村电商服务站点与物流快递企业互惠合作，推进物流分拣中心建设，不断提升服务能力和水平。持续开展促进消费升级行动，加快发展家政服务、信息技术、健康养老、直播带货等消费新业态。围绕“三圈两市三街”优化整体布局，做活啤酒小镇、西湖驿站等特色商业街区，打造城市便民消费圈，复苏城市烟火气，大力发展夜间经济、后备箱集市、地摊经济，激发全领域、多业态融合消费。

　　3.聚焦项目建设攻坚突破，增强经济发展“动力源”

　　坚持项目建设扩投资，突出大抓项目、抓大项目，以大项目推动大发展，全力稳住经济增长。

　　高起点谋划项目提升竞争力。牢固树立“项目为王”理念，精准对接投资导向和产业政策，聚焦交通、农业农村、商贸物流、全域旅游、新兴产业等领域，谋划、跑办和推进一批打基础、利长远、惠民生的新项目、大项目、好项目，高效推进项目前期手续办理工作，政府类投资项目开工前行政部门审批时间压缩至70个工作日内，社会类投资项目审批时间压缩至40个工作日内，实现“洽谈一批、储备一批、落地一批、投产一批”。积极争取中央预算内投资和专项债券资金，做实项目前期，力促数字经济产业园与光伏发电等项目取得实质性突破，认真做好项目策划、包装，确保储备有量、竞争有力。重点推进乌苏军民合用机场、生活垃圾焚烧发电、丛龙煤矿等一批重点项目前期工作，保障项目建设推进高效。

　　高频次洽谈项目提升招引力。紧紧围绕自治区“八大产业集群”加大招商引资工作力度，精心策划招商项目，精准对接洽谈项目，全力推动在谈项目快签约、签约项目快落地。积极筹办“百名闽商来乌苏”活动，加大与地区驻点招商联络处沟通联系，打好产业链招商、驻点招商、援疆招商等组合拳，深入开展细链、延链、补链、扩链的全链条集群式招商，吸引聚集一批配套企业和项目，全力培育和打造产业链主，形成协同发展的“雁阵效应”。树牢服务意识，用心用力主动服务、靠前服务，切实做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全程为企业提供“妈妈式”服务，切实营造稳商、亲商、安商、富商的良好氛围，确保招商项目不但能招的进来落得下去，更能发展壮大。

　　4.全力培植财源多管齐下，不遗余力挖掘“发展源”

　　积极培育后续财源，遵循经济发展规律，努力深挖有潜力产业，培育税源经济，确保依法依规、应收尽收，促进财政收入可持续增长。合理组织非税收入，严格落实各职能部门收费职能，科学合理编制年度计划，确保非税收入及时收缴入库。加大存量资产盘活力度，全面梳理存量资产，对闲置低效资产进行核查统计，结合国家最新政策，积极采用转让经营权、引入投资者、拍卖等途径盘活存量低效资产，最大限度实现资产的有效利用，缓解财政收支矛盾。加大“三角债”化解力度，助力中小企业、民营企业良性发展，持续加大中小企业、民营企业欠款化解力度，释放债务额度空间，为后续争取债券资金提供限额保障。

　　(二)扎实推进新疆塔城重点开发开放试验区乌苏分区建设，不断提升对外开放水平

　　认真贯彻落实《新疆塔城重点开发开放试验区条例》，用足用好国家、自治区、地区给予的支持政策，持续深化体制机制改革，优化完善“政园合一、区区合一”制度体系，坚持“两条腿”走路，推动试验分区、政府、园区“三位一体”，有效凝聚试验分区建设合力。着重加快综合保税区、铁路专用线项目建设，完善基础设施，优化产业布局，吸引外向型企业进驻，提升对外开放水平，努力将综合保税区打造成向西开放、特色鲜明、运转高效、辐射带动强的标志性工程。加快推进乌苏军民合用机场建设，积极打造中国边疆航空物流基地。着力推进物流仓储基地项目建设，推动与周边区域物流设施互联互通，形成内捷外畅、东联西出、东引西进的物流快速集散效应，将乌苏打造成北疆向西出口的主要阵地、“一带一路”的重要节点城市。

　　(三)聚焦农业发展农牧民增收，加快推进乡村振兴

　　紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主基调，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居、宜业、和美乡村。

　　着力抓好农牧业生产。持续加快推动农业供给侧结构性改革，坚决扛起粮食安全政治责任，全市粮食种植面稳定在35万亩、总产达到29万吨以上。棉花种植面积稳定在180万亩、产量保持在28万吨以上。加快推进现代农业基础设施建设，建设高标准农田10万亩。大力实施畜牧业振兴行动，力争培育自治区级肉牛标准化示范场2个、肉羊标准化示范场1个、生猪标准化示范场1个，鼓励发展鸵鸟、肉兔、藏香猪、肉鸽等特色养殖，不断提升畜牧业全产业链发展水平。

　　持续推进乡村建设。用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，着力打造西大沟下店村、九间楼詹家庄子村2个乡村振兴示范村，建成农村公路35公里，生命安全防护工程181公里。扎实开展农村人居环境整治，硬化村内巷道100公里，科学合理、循序渐进推进厕所革命，持续改善乡村面貌，打造一批独具特色的示范样板。全面深化农业农村综合改革，培育提升农民专业合作社25个，多渠道增加农牧民收入。

　　(四)坚定不移推进新型城镇化，全面提升城市品质

　　始终坚持用足“绣花”功夫，拓展城市精细化管理途径，持续提升城市功能品质和城市内涵，让城市更加宜居、更具活力。

　　围绕建设生态花园城市，按照“一城五区、一核双心、四轴联动”的空间布局，秉持“三季有彩、四季有景”的理念，稳步推进公园绿地、生态廊道、慢行系统建设，实现道路通、环境美、民心畅。以“规整、通畅”为目标，坚持“零增量、减存量”开展拆违治违专项行动，加快物业管理改革，做到有违必拆、以拆治乱，消除各类隐患，优化空间布局，提升物业服务水平和居民文明素养，树立契约精神，构建和谐人居环境。

　　围绕提升城市形象和城市活力，不断完善城市综合服务功能，培育形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇产业体系，推动产城融合发展，促进人口与产业协同集聚、产业发展与城镇建设有机融合。加快城乡融合发展，推动城乡基础设施统一规划、建设和管理，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，促进城乡基本公共服务普惠共享，提升城乡居民归属感、认同感。

　　(五)坚定不移实施改革创新，不断厚植发展优势

　　坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，全力打造有活力、有温度、有魅力的创新开放之城。

　　激发重点领域改革新活力。深化农业农村综合改革，推广经济强村试点经验，健全完善土地流转机制，盘活农村资源资产，开展农村集体经营性建设用地入市改革试点。深化国资国企改革，加快国有资产资源盘活注入，提高监管方式的专业化和科学化水平，推动融资平台整合升级，打造具有一定规模的综合性国有资产运营集团公司。持续破除市场准入壁垒，完善高质量的公平竞争制度，推进优质中小企业梯度培育，不断壮大民营企业规模，形成大企业顶天立地、小企业遍地开花的新格局。深化金融体制改革，加大金融对重点领域的支持力度，建立“政银企”常态化对接机制，推动税收征管改革，全面落实退税减税、缓税降费政策，减轻企业负担。

　　营造一流政务服务新环境。深入贯彻落实国家、自治区、地区关于优化持续优化营商环境的决策部署，切实落实“两个毫不动摇”，坚持“无事不扰企”，完善领导干部联系重点企业制度，光明磊落同企业家交朋友，对企业“有求必应”，帮助解决实际困难，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。认真落实《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案》，靶向攻坚、精准发力，缓痛点、清淤点、通堵点、解难点，全力建设法治化、市场化营商环境。大力推进数字政府建设，积极发展“互联网+政务服务”，深化一体化在线政务服务平台应用，加快推进三级政务服务标准化、规范化、便利化，实现更多事项“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”。

　　(六)坚定不移统筹节水蓄水调水，做活水文章夯实“水支撑”

　　深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，高效推进水资源集约节约安全利用。

　　持续推进节水，以全国第五批节水型社会建设达标县市为契机，持续加大地下水超采治理力度，加快推进奎屯河、四棵树河、车排子、古尔图4个大中型灌区的续建配套与现代化改造，将农业节水作为关键抓手，推广先进节水灌溉方式，打造节水型农业基地。系统推进蓄水，加快推动古尔图河、莫托河、玉东果勒3座中小型山区水库前期工作，力争年内完成可研批复。统筹谋划调水，依托伊犁河调水工程，统筹主客水互补，构建乌苏市“四纵一横”、南水北调、西水东济的水网体系，以水利支撑乌苏市经济社会高质量发展。深化水价改革，严格执行超计划累进加价制度和阶梯式水价，倒逼节水措施落实。深入探索水权、水市场，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，通过水权流转，提高水利用效益，促进供水服务质量再升级、供水服务效率再提升。

　　(七)坚定不移贯彻绿色发展理念，推进生态环境持续改善

　　深入贯彻习近平生态文明思想和“两山”理念，突出精准、科学、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和，优化能耗双控管理，坚决遏制“两高”项目进乌苏，全面统筹排污许可和碳排放管理，对环境违法行为坚决零容忍。全面做好第二轮中央生态环境保护督察整改，持续推进自治区、兵团生态环境保护督察反馈问题整改。开展夏秋季大气污染防治“冬病夏治”专项行动，统筹推进细颗粒物与臭氧污染协同控制，妥善应对重污染天气。持续开展爱国卫生运动，坚持城镇、农村、牧区同步开展环境卫生治理，落实门前三包制度，不断改善环境卫生质量。深入实施河(湖)长制，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，保障河道行洪畅通。全面推行林长制，深入实施退牧还草、退化林修复工程，让乌苏的天更蓝、草更绿、山更美、水更清。

　　(八)坚定不移增进民生福祉，切实提升幸福指数

　　坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　落实就业优先战略，加大就业帮扶、职业技能培训等一系列稳定和扩大就业举措，持续拓宽就业渠道，稳定就业数量，提升就业质量。继续完善退役军人、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，保持“零就业家庭”动态清零。坚持需求导向，科学合理配置教育资源和师资力量，补齐短板弱项，全面推动各阶段教育从规模增长向质量提升转变，让每一个家庭都能享受优质公平的教育资源。大力发展卫生健康事业，持续推进医共体建设，推动优质医疗资源下沉，补齐农村医疗卫生短板，落实分级诊疗、双向转诊制度，提升基层医疗卫生能力。完善“一老一小”健康服务体系，健全完善公共卫生应急管理体系，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

　　落实好新阶段疫情防控各项举措，认真落实第十版防控方案和诊疗方案，围绕“保健康、防重症”目标，坚守“三条底线”，不断提升医疗救治和药品保障能力，持续提升60岁以上老人疫苗接种率，突出抓好农村和牧区疫情防控工作，全力保障各族群众生命安全和身体健康。健全社会保障体系，落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，确保基本养老保险、医疗保险等参保率保持在95%以上。严格落实“四个最严”要求，全面加强食品、药品和产品质量安全管控，切实保障人民群众生命安全。畅通12345政务服务便民热线，及时解决群众急难愁盼问题，不断提升群众的获得感、幸福感。

　　各位代表!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2023年我们将重点办好“十件民生实事”：一是推进四棵树河更生段河流治理，保障河段沿岸0.2万居民以及1.5万亩耕地安全;二是实施西大沟片区供水保障项目、东片区城乡一体化供水保障项目，完成西大沟、夹河子水厂及供水管道改造，推进城乡一体化供水;三是实施2022年车购税项目，改扩建农村公路35公里;四是建成海河路幼儿园、重庆路幼儿园，新增学位600个;五是建成市人民医院综合病房楼并投入使用;六是实施就业增收工程，城镇新增就业3700人、新增创业520人，带动就业1450人，农村劳动力转移就业13000人次;七是新建容积320万方天然气储备调峰站1座，保障3万户居民用气;八是实施物业提升行动，推进居民小区物业全覆盖，推进业主委员会覆盖率达到50%以上;九是新建保障性住房250套;十是建成第二殡仪馆并投入使用。

　　(九)坚定不移支持兵团发展，提升对口援疆综合效益

　　聚焦习近平总书记关于兵团工作的重要论述和重要指示精神，不断探索新时代深化兵地融合发展的新途径、新举措，加快兵地互融、经验互学、文明共建。

　　全面支持兵团深化改革，推动兵团更好发挥“三大功能”“四大作用”。持续完善兵地融合联席会议机制，加强兵地产业布局、生产要素、资源开发、重大项目、公共卫生等方面的协商合作。统筹推动兵地联动发展，广泛开展文明共建、民族团结共创活动，推动兵地优势互补、合作共赢。

　　深入贯彻落实第八次全国对口支援新疆工作会议精神，聚焦教育医疗、产业发展、农业农村、文化旅游、干部人才等重点领域，深入推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆、文化援疆，持续深化“组团式”援疆，坚持援疆资金向民生倾斜、向基层倾斜，持续增进各族群众福祉，不断提升对口援疆综合效益。

　　(十)坚定不移加强自身建设，持续打造人民满意政府

　　始终心怀“国之大者”，坚持把党的政治建设摆在政府工作首位，始终把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为政府工作的根本标准，全面提升政府治理能力现代化水平。

　　坚决夯实政治根基。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为国担当的责任使命，坚定走在前列的意志决心，以更大格局、更高境界、更宽视野，推动各项工作当龙头、作表率、开新局。

　　深入推进依法行政。认真贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，凸显法治之“要”，严格依照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

　　始终坚持人民至上。永葆“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的民生情怀，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚决扛牢高质量发展的重大责任，把时间和精力聚焦到促发展、抓落实上，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　严守廉洁从政底线。坚决落实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力开展干部作风整治，坚决纠治“躺平式”干部、“宽松软”执法、“老好人”思想等问题，力戒形式主义、官僚主义。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正廉洁成为干部的自觉行动，让干净干事在全市上下蔚然成风。

　　各位代表，领袖指引方向，实干成就梦想!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和市委的坚强领导下，实字当头、干字为先，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成干事创业的生动实践，推动幸福乌苏航船行稳致远!