政 府 工 作 报 告

—2024年1月16日在乌苏市第六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是极富挑战、极不容易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深刻领悟习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，统筹发展和安全、统筹开放和稳定，在自治区党委、政府、地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，以开局就是决战，起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度目标任务。在各级干部和各族群众的共同努力下，成功创建全国民族团结进步示范市、“自治区双拥模范城”；通过自治区文明城市复查；获得“全国‘五好’县级工商联”荣誉称号；古尔图镇、乌苏佛山国家森林公园成功创建“自治区民族团结进步示范区示范单位”；乌苏啤酒节荣获“中国节事卓越品牌”奖，发展改革稳定各项工作取得了新成效。

一年来，我们认真履职，做了以下工作：

（一）坚定不移贯彻新发展理念，高质量发展步伐更加坚实

今年以来，坚持稳中求进工作总基调，围绕乌苏区位优势和资源禀赋，着力释放发展潜能，全市经济承压稳进，蓄势向好。2023年预计实现地区生产总值274.11亿元，增长10.2%。其中：第一产业增加值118.16亿元，增长8.4%；第二产业增加值81.03亿元，增长18.6%；第三产业增加值74.92亿元，增长5.7%。规模以上工业增加值40.6亿元，增长6.6%。固定资产投资82亿元，增长102.6%。全社会消费品零售总额16.56亿元，增长15%。进出口贸易总额6.32亿元，增长15%。全年招商引资到位资金110.72亿元。一般公共预算收入预计完成14亿元，同比增收4.08亿元，增长41%。一般公共预算支出预计完成55亿元，同比增支20.98亿元，增长61.7%。城镇居民人均可支配收入预计达到37372元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入预计达到25568元，同比增长9%。

1.突出强链条、提能级，三次产业迸发新势能

现代农业增产增效。全年完成农作物正播面积232.65万亩，其中棉花174.25万亩、玉米31.64万亩、小麦10.99万亩、油料作物1.36万亩。粮食播种面积42.7万亩，超额完成地区下达粮食约束性指标任务，粮食总产量36.64万吨，增长6.81万吨，粮食安全根基更加牢固。优质棉种占比提升，次宜棉区有序退出，大力发展辣椒、加工番茄、鲜食玉米等特色种植产业，因地制宜培育玉露香梨、香妃海棠、塔城公主苹果等特色林果种植，种植面积达14.67万亩，种植结构不断优化。实施畜牧业振兴行动，全市牲畜存栏66.99万头（只），出栏65.7万头（只），家禽存栏66.56万羽，出栏97.4万羽，畜禽良种转化率达70%，畜牧业生产布局持续优化。建成塔布勒合特乡多胎肉羊繁育基地，“海虾陆养”成功上市，肉鸽肉兔等特色养殖初显规模。整区域推动高标准农田建设，完成8.8万亩高标准农田项目建设，自行启动完成1.5万亩高标准农田及车排子灌区续建配套项目建设。

工业经济强劲有力。按照做优增量、做强存量、盘活僵尸企业的总体思路，不断培育壮大“八大产业集群”。装备制造产业发展劲头强势，钵施然一期投入8000万元，二期投入2.5亿元，研发投入力度不断加大，已形成耕、种、管、收全链条产业体系，实现本机零部件20%乌苏生产，54台采棉机出口中亚五国。北方新科公司荣获自治区专利三等奖，经济效益大幅提升。生物基新材料产业发展前景向好，凯赛生物年产5万吨戊二胺、10万吨聚酰胺和3万吨二元酸项目生产工艺日趋完善，产能进一步提升；二元酸产能提高到120%，实现产能效益双提升；凯赛生物年产1万吨哌啶生产线项目建设有序推进。石油化工产业发展势头良好，完成中石化新春石油春风油田等7个项目节能审查工作，新春石油稳住143万吨产能；明源石化200万吨废油资源化再利用项目推进顺利；华泰石油二次重整计划取得实质性进展，芳烃产业链建设逐步成型。煤炭煤电产业发展逐步转型，华电乌苏能源多能互补1号机组运行灵活性提升改造进展顺利；四棵树煤炭煤矿智能化改造稳步推进，机械化、数字化、智能化生产水平不断提高；中富矿业（红山西煤矿）年产120万吨煤炭项目建设步伐不断加快；丛龙煤矿年产90万吨改造项目前期手续加快办理。纺织服装产业稳步发展，全市13家纺织企业设备升级改造不断加快；万青纺织通过盘活原锦鹏纺织形成新产能；翰达服饰年产1000万双手套项目建成投产；旭恒佳纺织技改升级后拥有世界一流的成套纺织设备,企业技术水平引领行业发展；纺织服装产业园一期31栋标准化厂房基本完成；桑蚕茧丝绸智能化全产业链项目二期一标段开工建设。农副产品深加工产业持续发力，紫域庄园苹果醋及葡萄酒、微酿酒业精酿啤酒生产项目建成投产；西域酒业年产1万吨白酒及葡萄酒产业园项目主体完工,啤酒、白酒、红酒产销一体、门类齐全的酒产业正在加快形成；中粮屯河、天山沃园、金实果蔬番茄酱生产线完成扩建，实现产能倍增，进一步带动番茄产业发展。乌苏啤酒技改完成，产能达到20万吨。新能源产业异军突起，明源石化80万千瓦光伏新能源产业项目加快推进，绿电储输制造全产业链条不断健全；电镀产业专项发展规划编制完成，瑞晟科技新材料产业园项目前期工作有序推进。粮油加工产业稳步向前，兴丰茂粮油新建两座日处理1000吨烘干塔,3万吨粮仓投入使用；龙首油脂成功化解债务恢复正常生产；本土品牌“老磨坊”产品热销得到消费者青睐。盘活海天乳业、新疆西域鸿兴果蔬实业有限公司等21家僵尸企业。

第三产业稳步提质。坚持把扩大内需作为提振经济的重要途径，扎实推进商旅服务业高质量发展。全年举办活动200余场次，参加展会25场次，参与企业7000余家（次）。组织外贸企业参加石河子海关“助推开放型经济高质量发展”政策宣介暨交流座谈会，促进对外进出口贸易良好发展，2023年新增外贸企业2家，积极推进新疆友好集团入驻乌苏，火车站经济圈稳步推进。开展“2023诚购‘心’疆特产直播”等活动，完成电商网络交易额3.21亿元，同比增长280.7%，农产品网络交易额3601.8万元，同比增长545.9%。先后开展“5·19中国旅游日”暨S101天山地理画廊发车仪式、白杨沟镇草原文化旅游节、九间楼乡第三届农耕文化旅游节暨农民丰收节等10余场节庆旅游活动，乌苏啤酒节吸引游客90万人（次），消费收入3.6亿元，实现文旅深度融合。全年接待游客500.14万人（次），同比增长189.1％；实现旅游综合收入26.01亿元，同比增长178.18％。

2.突出扩投资、强招引，发展后劲集聚新动能

重点项目攻坚有力。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定、抓项目就是抓经济”的发展思想，抓好“投资、质量、工期”三大控制，落实项目建设要素保障，实施重点项目清单化管理，列入地区级重点推进项目16个、市级重点推进项目266个。新春石油2023年油气开采、兴鸿能源调峰储备站等一批能源类项目完工；绿色食品产业园、纺织产业园、物流分拨中心、桑蚕茧丝绸等一批打基础、利长远的重大项目有序建设；军民合用机场、新华水利200万千瓦光伏发电、中亚预制菜、智能家电产业园、临港区旅客用房等项目前期手续有序推进。

招商引资成果丰硕。坚持“走出去、引进来”，依托现有产业，积极培育企业链主，围绕企业链主开展产业链招商，贯通上下游产业链条。先后赴北京、上海、海口等多个城市开展针对性招商引资活动，结合全市重点项目，精心谋划了一批产出效益好、产业带动强的优质项目，实施“百名闽商进乌苏”系列活动，签约项目15个，参加2023（中国）亚欧商品贸易博览会招商引资重点项目签约仪式，签订桑蚕茧丝绸智能化全产业链项目，签约金额30亿元，为全市持续发展注入新动能，全年共开展17次外出招商活动，参加各类会展8次，洽谈对接企业、协会160余家，接待来访企业350余家。2023年与杭州印秀丝绸有限公司、新疆万青纺织有限公司等企业签订招商引资合作协议36个，签约金额94.83亿元。全年招商引资到位资金完成地区下达任务指标的110.72%。

3.突出增颜值、提内涵，美丽家园展现新形象

城市建管更有温度。坚持人民城市人民建，人民城市为人民。完成棚户区605套改造房屋拆除，开工建设棚户区改造安置房2506套，新建保障性租赁住房111套，盘活“烂尾楼”项目5个，实施老旧小区改造项目4个，配套升级30个智慧安防小区，居民生活品质得到有效提升。新建皇冠壹品附属道路1条，打通中山路、嘉兴路等5条断头路，新建非机动车道2条，完善人行道6条，华府商业街沿街道路完成改造升级，城市交通路网进一步完善，居民出行更加便利。全面取消城市停车场收费，增设停车位206个、新能源汽车充电桩102台。完成供热主管网1.8公里、供水管网8公里扩建工程，新建换热站12座、安装智能水表4.67万块。成立业主委员会71个，物业覆盖率达80%。市政小修1.1万余平方米，新建口袋公园3个、城市公园1个。深入推进“绿海围城”工程，种植各类树木2.6万株，新增绿地面积28.5公顷，同比增长1.2%。城市更加宜居，更有活力，群众的获得感、幸福感进一步增强。

生态底色更加鲜明。坚持“两山”理念，不断推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。建成塔城地区首座重卡换电站，完成3911户农村电采暖报装改造，全年优良天数比例89%，同比上升2.7%，环境空气质量综合指数稳居“奎-独-乌”区域第一。全面落实河湖长制，强化饮用水水源安全，主要河流水质总体持续稳定，自治区考核的2个断面水质达到Ⅱ类水标准，县级以上集中饮用水源地水质达标率100%。建立健全残膜监测点、地膜回收站，实现农业乡镇残膜回收全覆盖，回收率达86.6%。系统推动生态修复治理，全年恢复治理212.13公顷，抚育炮台梁生态林3300亩，完成造林2.56万亩，建成全国首个国家级草原鼠害监测站，有效维护草原生态安全。

乡村振兴更富成效。有序推进和美乡村建设，争取各类各级资金1.194亿元，实施乡村振兴项目28个。重点培育八十四户乡新疆椒阳辣椒烘干厂、哈图布呼镇网套提级棉加工厂等新型农业经营主体，巴海村蔬菜农民专业合作社入选2023年中国农民合作社500强。完成4个大中型灌区续建与改造，改扩建干支渠36公里，吉尔格勒德水利工程下闸蓄水1000万立方米。多措并举盘活集体资源，壮大集体经济，全年3个村实现分红177.5万元，惠及1934人。全市村股份经济合作社集体总收入1.996亿元，同比增长9.82%。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，推进农村户厕革命和公厕建设，持续优化“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾处理机制，农村生活垃圾处理率达90%以上。区内协作帮扶实现新发展，3个重点乡镇点对点确定帮扶关系，帮助巴楚县销售农副产品200万元。

4.突出办实事、增福祉，民生保障再上新台阶

社会保障有力有效。民生支出占一般公共预算支出的70%以上。坚持就业优先，城镇新增就业3900人，失业人员实现再就业1670人，农村富余劳动力转移就业1.7万人次，零就业家庭保持24小时动态清零。稳固推进职业技能培训提升工程，开展职业技能培训380期17744人次，新增创业861人，创业带动就业2043人。城乡低保兜底规范化工作水平不断提升，城市低保标准提高至每人每月678元，农村低保标准提高至每人每年6084元。发放低保金、特困供养金、困难残疾人补贴、抚恤优待金等7855万元。全市实现医保服务经办站（点）全覆盖，让参保群众在“家门口”就能享受医保服务。支出187.71万元资助低保对象、监测人口等重点人群参加城乡居民基本医疗保险，支出医疗救助资金1151.08万元，城乡居民参保率与城镇职工参保率均达到95%以上。第二殡仪馆项目建设完工并如期投入使用。实施“养老托育”工程，新建3个日间照料中心与4所示范性托育服务中心，增加托位600个。

教育卫生扩优提质。优化教学资源布局，将第三中学改扩建为第二高级中学，持续推进第二小学综合教学楼、重庆路幼儿园等7个续建项目，新增学位6520个，为家庭困难中小学生发放各类补助1308万元，发放大学生生源地助学贷款146.85万元，城乡教育更加公平、质量更高。全面落实“一站式结算”惠民措施，全年享受“先诊疗后付费”25893人次。健全预警响应机制，成立120指挥调度中心，与新疆医科大学第六附属医院签订“医疗联合体”和“骨科专科联盟”协议，市人民医院荣获全国“十大优秀心肺复苏普及培训公益基地”，市中医医院被评为自治区中医药文化宣传教育基地。积极发挥医疗集团总院作用，不断推进医疗卫生服务下基层，切实提升医疗卫生服务水平。设立陆军第九四八医院为退役军人和优抚对象定点医院。全民免费健康体检工作完成率100%。

文体事业蓬勃发展。紧紧围绕社会主义核心价值观主题，创作《乌苏人民欢迎您》等文艺作品18个，荣获自治区、地区奖项7项；围绕春节、中秋节、国庆节、古尔邦节等重要节日，举办各类群众文化活动230余场次，举办新年音乐会、元宵晚会等各类演出活动72场次，惠及群众100余万人次；成功申报6个第五批地区级非物质文化遗产代表性项目和3个自治区级项目，沙力搏尔搏克文化旅游节被国家体育总局授予“2023中华体育文化优秀项目”，成为全疆唯一入选项目。组织开展新疆维吾尔自治区第十四届运动会气排球预（决）赛、第七届“西部城市杯”国际舞标准舞公开赛、“西湖杯”和美乡村篮球联赛等群众体育赛事活动30余项80余场次，参与群众10万余人次，做到“周周有赛事、月月有比拼”。

交通事业长足进步。持续推进公路建设，扎实做好兵地融合项目和S101延长线项目建设，年内完成投资1.85亿元。积极争取上级资金支持，改扩建农村公路69.74公里，修补路面4.18万平方米，完成17个乡镇1238.12公里道路生命安全防护工程，城乡路网更加完善。深入推进城乡公交一体化进程，完成白杨沟镇、哈图布呼镇乡镇综合运输服务站基础建设，开通乌苏至西大沟镇、九间楼乡2个方向城乡公交、佛山森林公园景区公交和奎屯城际公交，协调乌鲁木齐铁路局增开始发列车3列，经停列车增加至12列，群众出行更加便利。

5.突出深改革、优服务，市场主体彰显新活力

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，优化4个部门行政审批流程和16个部门174项政务服务事项，督促14个部门梳理59个助企惠企政策，设立28个营商环境监测点和“办不成事窗口”，持续为企业提供“妈妈式”服务，推行“容缺受理、容缺办理”机制，8个大项37个小项160份材料实现容缺，营造良好营商环境。推进商事制度改革，将企业开办时间压缩至1个工作日，工程投资项目审批压减至30个工作日办结。依托企业服务中心，打造自治区级中小企业公共服务示范平台1个。对企业开展“无扰日”活动，构建“办事不求人、干事不张扬、处事不偏袒、无事不打扰”的亲清政商关系。

重点改革稳步实施。不断深化国有企业改革，通过收购兼并、资产置换等方式初步形成6大产业板块，实现资产总额238.85亿元，整合后纳税1.029亿元。全面推进水权水价改革，编制完成《乌苏市水权水价综合改革实施方案》，严格执行农业灌溉用水超定额累进加价，全年度地下水压减6800万立方米。持续推动医保改革，落实职工医保门诊共济制度，将5家药店纳入慢性病定点零售医保协议管理范围。深化医药卫生体制改革，依托乌苏市人民医院与中医院成立医疗卫生服务集团，推进医疗卫生服务下基层，切实提升医疗卫生服务水平。支持园区深化改革，协同探索“市园一体化”工作机制，建立园区和市直部门合署办公机制，打破部门之间壁垒和阻碍，促进园区业务流程优化创新，提高行政效率。2023年自治区园区（开发区）高质量发展推进会将乌苏市“市园一体化”工作机制作为典型案例进行推广。

市场活力提振复苏。深入实施市场活力提升行动，全年召开投资项目促进委员会联席会议5次，组织召开政银企座谈会7次，达成贷款意向5.24亿元，帮助2家企业申请低息贷款6000万元。积极申报各类项目，为全市中小企业发放扶持资金594万元。2023年新申报自治区级高新技术企业5家、组织申报科技型中小企业15家，培育玉玺石化、精酿酒业2家创新型企业。36家企业纳入创新型、专精特新“小巨人”等企业培育库。办理股权出质登记346人次，全年新增市场主体2775户，同比增长43.63%，新增注册资本26.01亿元，同比增长89.51%。

（二）坚定不移推进政府自身建设，全面从严治党纵深推进

深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全力建设法治乌苏。制定《乌苏市贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉任务分工方案》，创新推广实施法治督察“3+3+3”建立责任倒追工作机制。全市党政机关、乡镇（街道）法律顾问覆盖率达100%。开展法制宣传100场次，办理法律援助案件95件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，帮助解决民生问题500余个，2023年政府向群众承诺的十件民生实事已全部完成。“三公”经费支出保持在合理区间。“12345”便民服务平台诉求件办结率达100%，“你我有约·相约23”主题实践活动解决群众困难诉求889件。自觉接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议46件、政协委员提案93件，答复率、办结率均达100%。

同时，统计、审计、气象等工作扎实推进，红十字会、工会、共青团、妇女儿童等事业取得了新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2023年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、地委和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协有效监督、大力支持的结果，也是全市广大群众、企业家团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向为乌苏改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、驻市单位、第七师胡杨河市、援疆干部和投资者、建设者，向所有关心、支持乌苏建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：农业大而不强，二三产底子薄、任务重、发展不足仍然是我市现实之困，城乡之间发展不平衡不充分问题依然突出，高质量发展基础还不稳固，创新驱动发展优势没有充分释放，新兴产业支撑力仍显薄弱，科教人才优势发挥不够，营商环境仍需改善，市域发展内生动力不足，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距，等等。只有妥善解决好这些问题，乌苏高质量发展潜力和动能才能更加充分释放。

二、2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。

政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，更好统筹发展和安全、统筹开放与稳定，全面落实中央提出的“五个必须”，按照自治区党委十届十次全会的安排部署，巩固“五个态势”、展现“四个作为”、实现“三个提升”、增强“两种能力”、筑牢"一条主线"，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，稳中求进、以进促稳、先立后破，不断赋予经济社会发展更多政治意义，更好地服务全疆、全国发展大局。同时，按照市委部署，今年开始围绕纺织服装、装备制造、农副产品深加工、石油化工、生物基新材料、新能源方面着手打造六个百亿级产业园区。

主要预期目标是：完成地区生产总值287.87亿元，同比增长8.8%；固定资产投资110亿元，增长37.5%；规模以上工业增加值46亿元，同比增长10%；一般公共预算收入15.32亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额18.4亿元，同比增长11.1%；进出口贸易总额10亿元，同比增长58.23%；招商引资地区外到位资金80亿元，同比增长10%。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好十二个方面的工作：

（一）高效率推动项目建设，释放经济发展新活力

坚持“项目为王”发展理念，更大力度狠抓项目招引、落地建设、竣工投产，持续增强发展动能。继续加快绿色食品产业园、纺织产业园、物流仓储基地、园区蒸汽供热管网等一批基础设施项目施工进度，力争年内投入使用；加快S101延长线、兵地融合道路等项目顺利推进，使乌苏市立体交通构架更加完善；加快凯赛年产1万吨哌啶、桑蚕茧丝绸智能化全产业链、天山沃园提升改造、钵施然农资装备料件生产线等一批民营企业投资项目施工进度，力争年内完工，提高民营企业市场竞争活力；加快2024年高标准农田、乌木克沟治理、艾勒其果勒沟堤防提升改造等6个项目前期手续办理。持续跟进重大项目前期推进工作，加快机场项目前期跑办，力争年内取得立项批复；积极推动明源石化200万吨废油资源化再利用、新华水利200万千瓦光伏、垃圾焚烧发电、智能家电产业园、中亚预制菜生产加工基地等项目合规性手续办理，力争年内动工建设；加快推进四棵树矿区总规评审工作，争取早日完成矿区总规批复。

（二）高标准做好“三农”工作，开创乡村振兴新局面

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在48.5万亩以上。整区域推进高标准农田建设，新建高标准农田9万亩，提高农业现代信息化水平，打造核心示范区。持续完善棉花主导品种和主推技术推广应用体系建设，探索以棉养粮、以棉增粮的新体制新模式。积极支持培育本地特色产业发展壮大，结合桑蚕茧丝绸全产业链带动发展蛋白桑、饲料桑种植，扩大加工番茄、辣椒等特色蔬菜种植面积，培育农产品加工产业集群。学习运用“千万工程”经验，积极申报特色示范村镇、产业强镇、产业集群项目，培育新型乡村经营主体、乡村“龙头企业”，构建“一村一品、一乡一特”产业发展新格局，壮大村集体经济，带动更多的农户在家门口就业创业，增加农民收入。

（三）高质量推动工业发展，促进产业转型新提升

深入贯彻自治区“八大产业集群”安排部署，根据市委工作要求，集中力量打造特色优势产业集群。打造百亿级纺织服装产业园区。推动现有纺织企业整合资源和设备改造升级，鼓励新润和、旭恒佳、新创盛达等纺织企业加快技改进度，提高市场竞争力；加快纺织服装产业园建设，尽快建成投入使用；全力推进乌苏市桑蚕茧丝绸智能化全产业链项目建设进度，力争年内建成投产运营。加快建立百亿级装备制造产业园区。发展壮大以钵施然为龙头的农机装备制造产业。加快推进钵施然在上交所主板顺利上市；支持企业拓展产品系列，加快钵施然采集沙棘、桑叶、红花等特色农产品装备研发；支持钵施然农机装备料件自制生产线项目建设；加快家电产业园建设，力争年内投产使用。加快建设百亿级农副产品深加工产业园区。重点围绕辣椒、番茄等特色农产品，加快推进绿色食品产业园建设，力争年内投入使用；加快预制菜项目、1万吨白酒葡萄酒产业园、微酿酒业3000吨精酿啤酒生产线扩建项目建设进度。加快建立百亿级石油化工产业园区。加快推进玉玺石化重组进度，完成华泰二次重整；加快推进明源石化200万吨废油资源化再利用和华泰石油年产220万吨重交沥青改扩建项目前期工作；鼓励新春石油稳住产能，实现增产增效。加快形成百亿级生物基新材料产业园区。推进凯赛技改提质增效，实现3万吨长链二元酸、5万吨戊二胺和10万吨长链聚酰胺满负荷生产，重点加快年产1万吨哌啶生产线项目建设，力争年内建成投产。加快发展建设百亿级新能源产业园区。推动产业园区低碳转型支持明源石化80万千瓦光伏新能源产业项目、新华水利200万千瓦光伏发电、电镀产业园项目；推动瑞晟新材料科技产业园项目落地建设，建设年产100万吨表面处理产品生产线。促进发展煤炭煤电产业集群。推动四棵树煤炭智能化升级改造，加快推进新疆中富矿业（红山西煤矿）年产120万吨煤炭项目建设，力争年底投产运营；加快巴音沟丛龙煤矿工作面延伸工程和年产90万吨改扩建项目前期手续办理进度；争取年内完成华电乌苏能源多能互补2号机组运行灵活性提升改造项目。推动建设绿色粮油产业集群。打造千亩小麦花生、万亩玉米示范区。推动西大沟镇、塔布勒合特乡千头肉牛、万只肉羊现代化养殖小区（场）建设，实现畜牧业高质量发展。

（四）高效能优化营商环境，增强经济发展新动力

持续深化“放管服”改革，完善改革配套措施，建立健全惠企政策直达机制，实施营商环境优化提升三年行动，大力营造“人人都是营商环境、人人关心营商环境”工作格局。倾力服务企业，坚持有求必应、无事不扰，深度清理营商环境突出问题，为企业减负松绑、排忧解难。开展银企对接，拓宽融资渠道。规范经营秩序，拆除制度障碍和隐性壁垒，完善包容审慎监管，维护公平竞争的市场环境。推动部门政务服务平台资源整合联动，做好异地通办、跨省通办服务，积极拓展“互联网＋政务服务”水平，实现政务服务“一网通办”，推动电子证照扩大应用和互通互认，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办，为城市发展和重点项目建设保驾护航。

（五）高起点打造全域旅游，挖掘第三产业新亮点

深入贯彻实施“旅游兴疆”战略，持续推进文旅产业发展。发展集观光、游览、体验购物为一体的工业、乡村旅游。推进旅游配套设施建设，优化亮化旅游宣传标识牌，完善景区厕所、停车场等基础设施，解决景区、景点“三难一不畅”问题，不断提升游客体验。丰富旅游市场要素供给，深入挖掘自身特色文化，打造特色文化旅游品牌，借鉴先进地区旅游发展经验，培育具有乌苏特色的“网红”打卡点，同时，串联成熟旅游景点，打造啤酒之旅、驿站之旅等精品文化旅游线路。集中力量办好独库公路通车节、乌苏啤酒节等活动，积极争取承办“援疆杯”业余足球邀请赛、“兵地融合杯”体育交流赛等大型体育赛事，打造文旅融合发展新格局。加快推进佛山大峡谷影视基地、旅游集散中心、非遗中心、古尔图南山景区、甘家湖沙漠公园等重点文旅项目建设，力争年内完工并投入运营，不断丰富旅游业态。充分利用新媒体优势，用好乌苏零距离、乌苏市融媒体中心抖音号等资源，联合打造乌苏文化旅游宣传矩阵，更好地服务文化旅游产业高质量发展。力争2024年全市接待旅游总人数达到600万人次以上，实现旅游综合收入30亿元以上。

（六）高水准推进生态建设，加快绿色发展新优势

树牢“两山理念”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进环境保护和污染防治，实施生态系统保护和修复重点工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化工业、燃煤、交通运输、扬尘及其他污染物治理，提升大气污染治理精准管控能力，确保城市空气质量优良率保持在80%以上。全面落实河湖长制，统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，巩固提升饮用水安全保障水平，深入实施最严格水资源管理，持续开展入河排污口排查溯源整治，保证河流断面水质达到Ⅱ类及以上。深入实施林长制，因地制宜、科学高效推进生态修复治理。打好农业面源污染治理攻坚战。抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，开展全市生态环境重点领域问题排查整治，加快发展方式绿色低碳转型，推动能耗双控向碳排放双控转变。

（七）高品位促进城乡融合，打造宜居宜业新面貌

大力推进城乡融合发展，全面提升治理能力和治理水平现代化。持续推进“绿海围城”和街区“增彩添绿”工程，实现居民出门见绿、转角见园。持续推进棚户区改造、保障性住房建设，完成2000年以前城镇老旧小区改造工作，不断完善住房保障体系。加快公共停车场及充电桩建设，完善城市功能和布局。打通城市断头路、依托“四好农村路”，进一步优化城乡路网布局。不断推进供暖、供气、公共交通等基础设施向乡镇辐射，常态化开展爱国卫生运动，改善城乡人居环境，方便群众生产生活，不断提升居民幸福指数。

（八）高规格增进民生福祉，满足人民群众新需求

突出就业优先导向，完善重点群体就业支持体系，多渠道促进灵活就业。深化推进教育集团化办学，持续巩固学前教育成果，促进教师资源合理配置，不断提升教育基础设施建设投入力度，推动教育均衡化发展。深入推进医药卫生体制改革，促进“三医”联动，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。不断提升社会保障水平，持续推进医保扩面工程。深入推进全民参保计划，做好新就业形态从业人员参保扩面工作。继续保障好城乡低保和特困供养工作。积极推进殡葬改革，抓好公益性殡葬设施建设。进一步完善养老服务体系建设，做好社会救助、困难群体关心关爱，强化未成年人保护。全面加强安全生产和食品药品安全监管，守护人民群众生命财产安全。

（九）高格局支持兵团发展，深化兵地融合新路径

牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家人”思想，扎实推进兵地融合重点工作任务落实，深入推进乌苏市与兵团第七师胡杨河市在新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、生态文明建设、投资发展环境、人才与文化交流、社会治安综合治理等方面合作，不断拓宽融合发展领域，形成资源共享、优势互补、携手共赢的良好格局，为乌苏区域兵地持续稳定、经济发展、民生改善奠定坚实基础。积极探索兵地融合新途径，加强兵地协调联动，不断拓宽资源共享范围，共同促进兵地融合高质量发展。

（十）高频次加大交流合作，提升对口援疆新效益

准确把握新阶段对口援疆工作要求，深入开展交流、交往、交融活动，巩固对口援疆成果。持续推进营口与乌苏优秀文化交流互鉴，进一步创新交流形式和平台载体，深化两地交流合作，拓展人才援疆、干部双向交流渠道，深化教育医疗“组团式”援疆。用好援疆政策，丰富援疆形式，推动产业融合发展，围绕资源优势互补、产业转移承接等方面，重点抓好资源潜力释放、科技创新引领等工作，不断健全产业链、供应链、物流链，切实把营口的真情援助转化为乌苏高质量发展的具体实践。

（十一）高水平加强自身建设，提高履职能力新突破

大力推进法治政府建设。全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督。完善行政执法程序，严格落实重大决策报告制度，认真履行法定程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

大力推进学习型政府建设。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，切实挑起事业发展的重担。

大力推进廉洁政府建设。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚决扛起全面从严治党主体责任，强化对权力运行的制约监督，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福、为民族谋复兴。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己、严负其责、严管所辖，努力建设人民满意的廉洁乌苏。大力推进政府作风建设。大力弘扬艰苦奋斗作风，把政府习惯“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。深入开展调查研究，在工作中尊重客观实际和群众需求，察实情、谋实招、干实事、求实效。积极营造有利于干事创业的良好环境，激励政府工作人员愿担当、敢担当、善担当，在新征程上展现新气象新作为。

各位代表，初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚全市人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，为谱写全面建设社会主义现代化国家的新疆篇章贡献乌苏力量。