政策解读主体：乌苏市气象局

　　政策解读责任人

　　第一责任人：薛徽(党支部书记、副局长)

　　日常解读人：王伟萍(办公室主任)

　　《乌苏市推进气象事业高质量发展的方案》政策解读

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作和气象工作的重要指示批示精神，根据自治区人民政府《关于推进气象事业高质量发展的意见》和地区关于印发《落实<中国气象局新疆维吾尔自治区人民政府共同推进气象服务保障新时代党的治疆方略实施合作协议>实施方案》的通知精神，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全面提升气象服务保障能力，加快推进乌苏市气象现代化向更高水平迈进，助力经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案，以下简称《方案》。现根据相关政策解读的文件要求，方案解读如下：

　　一、起草背景

　　乌苏市地处内陆干旱气候区，受地形影响，气候多变，气象灾害及其衍生灾害种类多、频次高、突发性强、影响范围广、灾害损失大。同时，乌苏市光热资源充沛，气候资源得天独厚，开发利用潜力巨大，必须立足实际，大力提高气象防灾减灾能力和气候资源开发利用能力。

　　新中国气象事业70周年之际，总书记作出重要指示：新中国成立70年来，在党的领导下，我国广大气象工作者坚持服务国家、服务人民，为促进国家发展进步、保障改善民生、防灾减灾救灾等作出了突出贡献。气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。广大气象工作者要发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推进气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线的作用，努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。指明了新时代新征程新阶段气象事业发展的根本方向是气象事业发展的根本遵循!

　　党的二十大：许多发展任务要求气象提供高质量保障服务。学习贯彻党的二十大精神，找准找实气象工作贯彻的切入点和着力点。据统计：92%的灾害是由气象及相关灾害引起的，每年82%的人口死亡是气象灾害引起的，良好的监测预报系统可以减少死亡8倍，减少损失30%，由气象灾害引起的保险理赔占到90%左右。坚持生命至上，完善公共安全体系，风险监测预警体系，推动公共安全治理模式向事前预防转变，提高防灾减灾和急难险重突发公共事件处置保障能力;据统计：气象与行业的关联度和敏感性越来越强，敏感行业超过经济产值的1/3，近40万亿，对70%国民经济造成影响，气象的变化会引起GDP5%的变化，即5万亿，必须补齐气象融入生产发展服务短板，建设现代化经济体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进乡村振兴，夯实粮食安全根基，建设农业强国，航天强国、交通强国;据统计：气象已成为最重要的三大公共信息之一，是政府公共服务重要内容，中国天气网站年总浏览量达250亿人次，老百姓对气象服务的公众满意度为92.8分，公众对气象服务的需求越来越多，越来越高，加强公众服务产品和服务渠道建设，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，必须不断提高公众气象服务覆盖面和满意度。气象是生态环境最重要的前瞻性要素，最活跃因素，气候决定生态环境基本格局，气候资源是十大自然资源，必须发挥气象在服务生态良好，应对气候变化和“双碳”战略中的特殊作用，山水林田湖草沙一体化，重要生态系统保护和修复，环境污染防治，碳达峰碳中和，新型能源体系建设，应对气候变化全球治理方面的作用。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，准确把握气象工作关系“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”新定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持科技创新引领，围绕实现“监测精密、预报精准、服务精细”新要求，推进更高水平气象现代化建设，为乌苏市经济社会高质量发展提供坚实有力的气象服务保障。

　　二、编制过程

　　《方案》研究起草阶段(2022年12月—2023年3月)。2022年12月成立《方案》编制组，编制组成员认真研究中央、自治区相关政策和文件精神，明确《方案》主要目标、重点任务，全面收集各项材料、数据，根据乌苏实际起草《方案》。修改完善阶段(2023年4月—2023年7月)。2023年4月—7月，通过两轮意见征集，在充分吸纳自治区人民政府《关于推进气象事业高质量发展的意见》和地区关于印发《落实<中国气象局新疆维吾尔自治区人民政府共同推进气象服务保障新时代党的治疆方略实施合作协议>实施方案》发展的实际情况，起草编制了《方案》初稿。

　　乌苏市气象工作领导小组各成员单位、各级人民政府有关专家等反馈的意见建议基础上对《方案》进行修改完善，8月形成《方案》送审稿。8月10正式印发。

　　三、编制依据

　　(一)《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022-2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)

　　(二)《中国气象局办公室关于印发〈大城市气象高质量发展评价管理办法(试行)的通知〉》(气办发〔2022〕48号)

　　(三)自治区人民政府《关于推进气象事业高质量发展的意见》(新政发〔2021〕45号)

　　(四)塔城地区行署《关于推进塔城地区气象事业高质量发展的意见》。

　　四、框架内容

　　《方案》包括总体要求、主要任务、保障措施3个篇章内容。

　　第一章 总体要求。明确《方案》指导思想和工作目标。提出到 2025 年，建立与新发展理念相适应、与全市经济社会高质量发展相协调的气象事业发展新格局;基本建成以服务国家、自治区、地区和全市重大战略部署为重点、趋利避害并举的气象服务体系，努力建设系统完备、开放融合、协同创新、高质普惠的气象现代化体系。重点种植区、天气上游区域及3A级旅游景点自动气象站覆盖率提升至 20%，强对流天气预警时间提前量超过 40 分钟，暴雨(雪)预警准确率达到 85%，气象预警信息社会公众覆盖率超过90%，公众气象服务满意度保持在90%以上，气象事业综合实力达到全疆平均水平。到 2035 年，“监测精密、预报精准、服务精细”的气象业务体系进一步完善，气象综合实力明显提升，气象服务对全市经济社会发展支撑保障作用更加显著。

　　第二章 主要任务。主要从加强气象综合防灾减灾能力建设，筑牢气象防灾减灾笫一道防线;聚焦高质量发展需求，增强气象服务经济社会发展和生态文明建设的能力;加快气象业务现代化建设，提升气象监测预报预警水平;加快气象科技创新体系建设，全面提升气象科技支撑保障能力;推进气象科学管理，切实增强气象治理效能等五个方面分别提出乌苏市推进气象高质量发展的工作任务。

　　第三章 保障措施。从“加强组织领导”“强化规划引领”“加大支持力度”三个方面强化了实施保障。

　　五、实施意义

　　气象现代化是中国式现代化的重要组成，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重要支撑和保障作用。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的发展。

　　到2025年，气象关键核心技术实现自主可控，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶。到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，气象监测、预报和服务水平全球领先，国际竞争力和影响力显著提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全国公众气象服务满意度稳步提高。